Il Consiglio federale \u00e8 pregato di illustrare, mediante un rapporto, un piano che delinei una possibile strategia di \"aiuto in loco\" nell'ambito della politica in materia d'asilo. Detta strategia dovr\u00e0 essere incentrata sul principio secondo cui i rifugiati la cui vita e integrit\u00e0 fisica sono minacciate devono essere assistiti nei Paesi limitrofi a quello d'origine e accolti in Svizzera solo limitatamente e in modo ordinato. A tal fine \u00e8 in particolar modo necessario valutare una collaborazione con l'ONU e il CICR nonch\u00e9 mirare a coordinare la strategia con l'aiuto allo sviluppo, per incentivare i rispettivi Paesi vicini ad accogliere per quanto possibile i rifugiati in loco. I costi complessivi per la Svizzera devono essere inferiori rispetto agli esorbitanti costi dell'attuale politica in materia d'asilo.
","ReasonText":"Il piano richiesto dall'autore del postulato deve mirare a eliminare sistematicamente gli incentivi che permettono ai passatori di conseguire lauti guadagni con viaggi che mettono in pericolo la vita dei rifugiati: la strategia di \"aiuto in loco\" pu\u00f2 porre un freno a questa attivit\u00e0 inumana. I rifugiati potrebbero ottenere assistenza in un ambiente prossimo alla loro cultura d'origine e cos\u00ec rientrare pi\u00f9 facilmente in patria per partecipare alla pacificazione e ricostruzione del loro Paese.
Ma il piano intende anche permettere ai rifugiati la cui vita e integrit\u00e0 fisica sono davvero minacciate di trovare facilmente rifugio. Devono poter essere aiutati velocemente ed evitare gli strapazzi di un lungo e pericoloso viaggio.
\u00c8 l'arbitrariet\u00e0 che decide chi pu\u00f2 intraprendere e portare a termine il viaggio verso l'Europa e i pi\u00f9 benestanti sono agevolati. I rifugiati davvero vulnerabili hanno attualmente poche possibilit\u00e0, sebbene siano coloro che pi\u00f9 hanno bisogno del nostro aiuto.
Tuttavia secondo l'Accordo di Schengen, in Svizzera non dovrebbe arrivare alcun rifugiato via terra. Questo sistema \u00e8 chiaramente inadatto e anacronistico. La Svizzera dovrebbe pertanto condurre autonomamente una strategia di \"aiuto in loco\", di maggiore utilit\u00e0 per le persone bisognose, pi\u00f9 umana e per noi addirittura meno costosa.
L'aiuto in loco \u00e8 pi\u00f9 efficiente, porta a risultati migliori e pu\u00f2 essere finanziato con i risparmi conseguiti non assistendo pi\u00f9 i rifugiati economici nonch\u00e9 con gli aiuti allo sviluppo che non verseremmo pi\u00f9 ai Paesi poco cooperativi.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale condivide l'opinione dell'autore del postulato, secondo cui le persone in fuga vanno possibilmente aiutate sul posto. Secondo l'Alto Commissariato per i rifugiati (ACNUR), a fine 2017 oltre 68,5 milioni di persone erano in fuga. L'85 per cento di queste vive in Paesi in via di sviluppo. Come gi\u00e0 sottolineato a pi\u00f9 riprese dal Consiglio federale (cfr. p. es. le risposte ai seguenti interventi: interpellanza Keller-Inhelder 15.4232, Concepire ex novo il settore dell'asilo; interrogazione Zuberb\u00fchler 16.1078, Aiuto in loco invece di programmi arbitrari di ricollocazione), la Svizzera si impegna dunque gi\u00e0 oggi in via prioritaria nel proteggere i rifugiati nelle regioni di provenienza, in particolare nel quadro dei suoi programmi di protezione nella regione nel Vicino e Medio Oriente nonch\u00e9 nel Corno d'Africa. Dallo scoppio della crisi siriana, nel 2011, la Svizzera ha cos\u00ec gi\u00e0 stanziato circa 376 milioni di franchi per la popolazione bisognosa. Tali fondi sono stati destinati in gran parte agli sfollati interni in Siria e in Iraq, nonch\u00e9 agli oltre 5,5 milioni di rifugiati e altri migranti nei Paesi limitrofi, sotto forma di contributi a organizzazioni partner umanitarie, segnatamente il Comitato internazionale della Croce Rossa (CICR) e organizzazioni ONU quali l'ACNUR. A complemento dell'aiuto in loco, negli anni scorsi il Consiglio federale ha deciso di accogliere 3500 vittime del conflitto siriano nel quadro del programma di reinsediamento dell'ACNUR.
La concessione dell'aiuto in loco non significa per\u00f2 che le persone bisognose di protezione non possano pi\u00f9 essere riconosciute come rifugiati nel nostro Paese. Nonostante queste misure di aiuto nelle regioni di provenienza, \u00e8 presumibile che persone perseguitate o la cui vita o integrit\u00e0 fisica \u00e8 minacciata continueranno a chiedere protezione al di fuori della loro regione di origine. Il Consiglio federale \u00e8 dell'opinione che l'aiuto sul posto e la protezione in Svizzera costituiscano due risorse complementari della politica d'asilo.
Dato che l'aiuto in loco costituisce gi\u00e0 un aspetto importante dell'impegno svizzero e il Consiglio federale informa gi\u00e0 regolarmente il Parlamento, ad esempio nel quadro del rapporto annuale sulla cooperazione internazionale in materia di migrazione, un rapporto supplementare non apporterebbe alcun valore aggiunto.
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