Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di adottare misure affinch\u00e9 le uscite per il personale dell'Amministrazione federale si mantengano entro i limiti del preventivo 2019. In particolare chiede che i compiti della Confederazione vengano valutati annualmente affinch\u00e9, grazie all'eliminazione concreta di compiti e alla sempre maggiore digitalizzazione dell'Amministrazione federale, si persegua una maggiore efficienza e si rendano anche possibili i necessari adeguamenti salariali.
Una minoranza (Gm\u00fcr Alois, Bendahan, Br\u00e9laz, Egger, Gschwind, Gysi, Hadorn, Heim, Meyer Mattea, Schneider Sch\u00fcttel, Siegenthaler) propone di respingere la mozione.
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale si impegna a considerare la richiesta della Commissione di tenere sotto controllo le uscite per il personale dell'Amministrazione federale. Tuttavia, gli autori della mozione chiedono che per tali uscite venga fissato un tetto corrispondente ai valori di preventivo per il 2019, indipendentemente dal futuro sviluppo dei compiti e del rincaro e senza indicare un limite temporale. Ci\u00f2 ridurrebbe eccessivamente il margine di manovra per l'assunzione di nuovi compiti e per gli adeguamenti salariali. Di fatto, esso varierebbe in funzione dei risparmi che, in base alla mozione, verrebbero conseguiti attraverso la digitalizzazione e l'eliminazione di compiti.
Come nell'economia privata, sul lungo termine la digitalizzazione porter\u00e0 a maggiore efficienza anche nei singoli settori dell'Amministrazione federale, in particolare laddove i processi possono essere automatizzati. Tuttavia, in diversi ambiti per ora essa genera un accresciuto bisogno di collaboratori. Se da un lato la digitalizzazione dei processi \u00e8 sinonimo di risparmi in termini di risorse, dall'altro si renderanno necessarie nuove funzioni, in una misura al momento non ancora prevedibile. Inoltre, la digitalizzazione dell'Amministrazione federale non implica alcuna interruzione di compiti. Come gi\u00e0 esposto dal Consiglio federale nel suo parere alla mozione M\u00fcller 15.3224, \"Contenere l'aumento delle uscite per il personale\", la crescita delle uscite per il personale negli ultimi anni \u00e8 da ricondurre in primo luogo a decisioni del Parlamento. All'Amministrazione federale sono stati affidati numerosi nuovi compiti (ad es. nell'ambito della costruzione, della manutenzione e dell'esercizio delle strade nazionali o della strategia energetica 2050), cos\u00ec come \u00e8 stato deciso di destinare maggiori risorse allo svolgimento di compiti gi\u00e0 esistenti (aumento delle uscite per l'aiuto allo sviluppo, per la lotta alla criminalit\u00e0 ecc.). Inoltre, l'aumento delle uscite \u00e8 dovuto anche a fattori esogeni indipendenti dalla politica, come ad esempio la migrazione.
Nonostante le accresciute esigenze nei confronti dell'Amministrazione federale, il Consiglio federale si attende che le unit\u00e0 amministrative tengano costantemente conto dell'obiettivo di stabilizzare nel tempo la situazione finanziaria della Confederazione, anche per quanto riguarda il personale. Negli ultimi dieci anni la quota delle uscite per il personale sulle uscite complessive della Confederazione \u00e8 pertanto rimasta stabile attorno all'8 per cento.
Attraverso diverse misure di risparmio concrete nel settore proprio dell'Amministrazione federale, in passato il Consiglio federale ha sottolineato pi\u00f9 volte la volont\u00e0 di tenere sotto controllo le uscite per il personale. L'ultima volta ci\u00f2 si \u00e8 verificato nel quadro della valutazione globale delle risorse nel settore del personale 2018. Considerato il rischio che le spese per il personale preventivate superino l'obiettivo di crescita per questo settore definito dal Consiglio federale per il preventivo 2019, quest'ultimo si \u00e8 espresso a favore di un'assegnazione di risorse ridotta e contro l'attuazione di numerosi suoi decreti che avrebbero comportato un aumento di collaboratori.
Le direttive restrittive vigenti in materia di preventivo, obbligano gi\u00e0 oggi le unit\u00e0 amministrative a verificare regolarmente i propri compiti, definendo le priorit\u00e0. Sin dall'introduzione del Nuovo modello di gestione per l'Amministrazione federale (NMG), la conciliazione di obiettivi e risorse \u00e8 parte integrante del processo standard annuale nel quadro della redazione del preventivo con piano integrato dei compiti e delle finanze. Se necessario, durante le deliberazioni sul preventivo il Parlamento pu\u00f2 intervenire in maniera mirata e influenzare la pianificazione finanziaria e delle prestazioni dell'Amministrazione e dei suoi gruppi di prestazioni.
La fissazione di un tetto per le uscite per il personale \u00e8 in evidente contrasto con il preventivo globale introdotto solo di recente nel quadro del NMG. Se le uscite per il personale fossero soggette a un limite massimo, il preventivo globale dovrebbe di fatto essere suddiviso in due crediti. Ci\u00f2 significherebbe tornare alla vecchia gestione fondata sulle risorse. Un'amministrazione che deve reagire rapidamente di fronte a nuove sfide necessita di una certa flessibilit\u00e0 e di permeabilit\u00e0 tra spese per il personale e altre spese. Anche secondo il Consiglio federale \u00e8 tuttavia indubbio che un aumento del numero dei collaboratori pu\u00f2 verificarsi soltanto in misura contenuta, purch\u00e9 sia necessario.
Tuttavia, il Consiglio federale ritiene che fissare un limite massimo per le uscite per il personale dell'Amministrazione federale, senza scadenze temporali, rappresenti una misura di gestione troppo poco flessibile e non efficace.
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