Il 25 novembre 2018 la popolazione svizzera ha accettato una legge che prevede nuovi strumenti tecnici per sorvegliare gli assicurati sospettati di frode. Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di modificare la base legale per permettere alle autorit\u00e0 fiscali svizzere (Confederazione e Cantoni) di disporre degli stessi strumenti tecnici, oltre a quelli esistenti, per sorvegliare le persone sospettate di frode fiscale o di sottrazione d'imposta per importi rilevanti.
","ReasonText":"La nuova base legale per la sorveglianza degli assicurati consente, in presenza di sospetti concreti e talvolta dopo l'autorizzazione di un giudice, di sorvegliare un assicurato ad esempio utilizzando i droni, seguendo i suoi movimenti o filmandolo in luoghi pubblici. Sebbene la polizia e le autorit\u00e0 giudiziarie disponessero gi\u00e0 di strumenti di sorveglianza, la relativa competenza \u00e8 stata attribuita alle assicurazioni, che esercitano per\u00f2 un controllo molto limitato. Le frodi ai danni delle assicurazioni sociali sono certamente un problema, ma sia prese singolarmente che globalmente, esse riguardano importi notevolmente inferiori rispetto alla frode fiscale, che nel nostro Paese comporta perdite di miliardi di franchi.
La presente mozione \u00e8 volta a rendere coerente la base legale svizzera relativa alla sorveglianza delle persone sospettate di aver commesso una frode. Dal momento che \u00e8 possibile utilizzare strumenti di ampia portata per la sorveglianza delle persone che potrebbero potenzialmente commettere una frode, sarebbe quindi coerente poter impiegare gli stessi strumenti per sorvegliare i contribuenti sospettati di frode fiscale o sottrazione d'imposta per cifre rilevanti. Questi reati riguardano importi molto pi\u00f9 elevati rispetto a quelli per cui saranno sorvegliati gli assicurati a seguito dell'introduzione della nuova base legale.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il diritto delle assicurazioni sociali ammetter\u00e0 d'ora in avanti l'osservazione in segreto degli assicurati, in particolare nei luoghi accessibili al pubblico. A questo proposito sar\u00e0 consentito effettuare registrazioni su supporto visivo e sonoro e impiegare strumenti tecnici per la localizzazione.
Nei procedimenti per sottrazione d'imposta le autorit\u00e0 fiscali cantonali competenti possono adottare, come in occasione della procedura di tassazione, diverse misure probatorie: possono assumere periti, effettuare sopralluoghi, esaminare sul posto i libri contabili e i giustificativi e interrogare testimoni. Inoltre, possono assoggettare varie categorie di terzi all'obbligo di rilasciare attestazioni, informazioni e comunicazioni. \u00c8 fatto salvo il segreto bancario in materia fiscale. In caso di sospetto fondato di gravi infrazioni fiscali (ad es. frode fiscale) il capo del Dipartimento federale delle finanze pu\u00f2 autorizzare l'Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC) a svolgere un'inchiesta speciale, che pu\u00f2 comprendere anche perquisizioni domiciliari e sequestri. La riserva relativa al segreto bancario in materia fiscale non si applica nell'ambito di tale inchiesta. L'AFC dispone delle suddette misure di diritto penale anche nei procedimenti penali di sua competenza riguardanti l'imposta preventiva e l'imposta sul valore aggiunto.
Il Consiglio federale ritiene che misure di osservazione analoghe a quelle previste nel diritto delle assicurazioni sociali non costituiscano uno strumento di indagine adatto per i reati fiscali. Le assicurazioni sociali devono soprattutto verificare l'effettiva sussistenza di problemi di salute, mentre in ambito fiscale la situazione \u00e8 diversa: i delitti fiscali presuppongono azioni od omissioni (ad es. falsificazione di documenti, omessa dichiarazione di valori patrimoniali) che generalmente non avvengono in luoghi accessibili al pubblico. Inoltre queste misure di sorveglianza che, per loro natura, fanno riferimento a situazioni presenti, difficilmente potrebbero fornire informazioni circa la correttezza della dichiarazione d'imposta relativa a periodi fiscali passati.
Misure di osservazione analoghe a quelle previste nel diritto delle assicurazioni sociali sembrano quindi poco adatte per l'accertamento dei reati fiscali. Se, tuttavia, dovessero dimostrarsi necessarie in un caso particolare, l'AFC potrebbe richiedere l'autorizzazione ad applicarle per le procedure penali nel quadro dell'assistenza giudiziaria.
Per questi motivi il Consiglio federale ritiene che non sia necessario intervenire in questo ambito.
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