1. Quali basi legali vanno modificate affinch\u00e9 la partecipazione di deputate in congedo di maternit\u00e0 alle sedute delle camere parlamentari in cui sono state elette non sia considerata come ripresa dell'attivit\u00e0 lucrativa (art. 16d LIPG e art. 25 OIPG)?
2. Come dovrebbe essere impostata una modifica delle basi legali per garantire il pari trattamento delle parlamentari a tutti i livelli politici e non creare nuove disparit\u00e0?
3. Una soluzione a livello di legislazione federale costituirebbe un'ingerenza nell'autonomia dei Cantoni?
4. Cosa andrebbe inoltre regolamentato per evitare che si vengano a creare nuove ingiustizie o disparit\u00e0 giuridiche, dato che un problema analogo esiste anche in altri settori (per cariche pubbliche non politiche, insegnanti che vorrebbero partecipare sporadicamente a sedute ecc.)?
5. Tale disciplinamento potrebbe essere presentato e trattato nel quadro dei dibattiti parlamentari sul messaggio concernente la modifica della LIPG (indennit\u00e0 di maternit\u00e0 in caso di soggiorno ospedaliero prolungato del neonato)?
6. Il Consiglio federale \u00e8 favorevole a una simile modifica al fine di concretizzare la parit\u00e0 delle parlamentari per quanto concerne l'indennit\u00e0 di maternit\u00e0?
","ReasonText":"In caso di maternit\u00e0, le donne esercitanti un'attivit\u00e0 lucrativa possono contare su indennit\u00e0 di maternit\u00e0 per 14 settimane dopo il parto in virt\u00f9 della legislazione sulle IPG, ma per le deputate esistono soluzioni estremamente eterogenee ai diversi livelli istituzionali. Sul piano federale, le deputate in congedo di maternit\u00e0 hanno s\u00ec diritto alla compensazione delle indennit\u00e0 giornaliere perse, ma se durante i 98 giorni adempiono il loro dovere politico partecipando a votazioni, perdono il diritto all'indennit\u00e0 di maternit\u00e0 presso un secondo datore di lavoro.
Nei parlamenti cantonali e comunali, sono previste indennit\u00e0 in alcuni casi ma non sempre, e vigono regolamentazioni molto eterogenee per quanto concerne la possibilit\u00e0, per le madri, di partecipare a sedute durante le prime settimane dopo il parto.
Questa disparit\u00e0 giuridica non pu\u00f2 essere accettata, poich\u00e9 discrimina le madri che si impegnano politicamente in sede parlamentare.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il diritto all'indennit\u00e0 di maternit\u00e0 \u00e8 disciplinato nella legge sulle indennit\u00e0 di perdita di guadagno (LIPG; RS 834.1). Secondo l'articolo 16d LIPG, se la madre riprende la sua attivit\u00e0 lucrativa durante il congedo di maternit\u00e0 di 14 settimane, perde il diritto all'indennit\u00e0. Questa regolamentazione riflette lo scopo dell'ordinamento delle indennit\u00e0 di perdita di guadagno, volto appunto a compensare la perdita di guadagno durante il congedo di maternit\u00e0. Secondo la giurisprudenza del Tribunale federale (DTF 139 V 250), anche un'attivit\u00e0 lucrativa a tempo parziale ripresa anticipatamente configura un'attivit\u00e0 lucrativa ai sensi dell'articolo 16d LIPG che estingue il diritto all'indennit\u00e0 di maternit\u00e0. \u00c8 tuttavia prevista un'eccezione in caso di attivit\u00e0 lucrativa con un \"salario di poco conto\", ovvero pari al massimo a 2300 franchi per anno civile. L'attivit\u00e0 parlamentare \u00e8 considerata attivit\u00e0 lucrativa e la sua ripresa fa dunque di regola estinguere il diritto all'indennit\u00e0 di maternit\u00e0, se il reddito che ne deriva \u00e8 superiore al \"salario di poco conto\".
1./2. Affinch\u00e9 la partecipazione delle deputate a sedute delle camere parlamentari durante il congedo di maternit\u00e0 non comporti l'estinzione del diritto all'indennit\u00e0 di maternit\u00e0, si dovrebbe procedere a una modifica della LIPG (art. 16d LIPG e art. 25 dell'ordinanza sulle indennit\u00e0 di perdita di guadagno, OIPG; RS 834.11), in base alla quale la partecipazione volontaria a sedute delle camere di parlamenti a livello federale, cantonale e comunale non comporti l'estinzione del diritto all'indennit\u00e0 di maternit\u00e0, a prescindere dal fatto che questa partecipazione venga o meno indennizzata. Una tale regolamentazione creerebbe tuttavia una disparit\u00e0 tra le deputate e le altre madri esercitanti un'attivit\u00e0 lucrativa. Un disciplinamento che non si limitasse solo alle attivit\u00e0 delle deputate sarebbe ancora pi\u00f9 in contrasto con lo scopo del vigente regime delle indennit\u00e0 per perdita di guadagno e implicherebbe sovraindennizzi.
3. Le modifiche dell'ordinamento delle indennit\u00e0 di perdita di guadagno rientrano nella competenza della Confederazione. Di conseguenza, un'eventuale modifica della LIPG come quella profilata nelle risposte alle domande 1 e 2 non costituirebbe alcuna ingerenza nell'autonomia dei Cantoni.
4. Per evitare che con una modifica della LIPG si vengano a creare disparit\u00e0 giuridiche tra le deputate e le altre madri esercitanti un'attivit\u00e0 lucrativa, andrebbe completamente soppressa la conseguenza giuridica dell'estinzione del diritto all'indennit\u00e0 di maternit\u00e0 in caso di ripresa di un'attivit\u00e0 lucrativa. Una tale regolamentazione sarebbe tuttavia in contraddizione con lo scopo della stessa indennit\u00e0, poich\u00e9 con la ripresa dell'attivit\u00e0 lucrativa non sussiste pi\u00f9 una perdita di guadagno da compensare. Una seconda opzione sarebbe un aumento del \"salario di poco conto\" pari a 2300 franchi.
5. Il messaggio concernente la modifica della legge sulle indennit\u00e0 di perdita di guadagno (indennit\u00e0 di maternit\u00e0 in caso di soggiorno ospedaliero prolungato del neonato) \u00e8 stato trasmesso al Parlamento il 30 novembre 2018. Una nuova regolamentazione in materia potrebbe quindi essere trattata nel quadro dei pertinenti dibattiti parlamentari.
6. Dal punto di vista del Consiglio federale, la concessione dell'indennit\u00e0 di maternit\u00e0 secondo il diritto vigente non crea alcuna disparit\u00e0. L'indennit\u00e0 \u00e8 prevista alle medesime condizioni per tutte le assicurate, anche per le parlamentari a livello cantonale e comunale. Inoltre, tutte perdono il diritto all'indennit\u00e0 di maternit\u00e0 con la ripresa dell'attivit\u00e0 lucrativa, a prescindere da quale essa sia, fatta eccezione per le attivit\u00e0 lucrative con un salario di poco conto. Per quanto concerne eventuali differenze tra le indennit\u00e0 previste per le sedute parlamentari a livello cantonale e comunale, gli eventuali adeguamenti incombono ai Cantoni e ai Comuni.
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