Nel quadro dell'accordo di libero scambio (ALS) tra gli Stati dell'AELS e quelli del Mercosur, il Consiglio federale \u00e8 incaricato di negoziare un capitolo vincolante sulla sostenibilit\u00e0. Il capitolo in questione deve riguardare le tre dimensioni della sostenibilit\u00e0 e prevedere almeno gli obblighi e gli obiettivi seguenti:
1. l'attuazione degli obiettivi ONU in materia di sviluppo sostenibile (Sustainable Development Goals, SDG);
2. la ratifica e il rispetto degli accordi internazionali;
3. l'applicazione del nuovo articolo costituzionale relativo alla sicurezza alimentare e al commercio sostenibile (art. 104a lett. d Cost.);
4. l'attuazione dell'Accordo di Parigi sul clima;
5. il rispetto delle norme in materia di protezione dei consumatori vigenti negli Stati dell'AELS.
Il capitolo deve prevedere obiettivi concreti e misurabili, la cui realizzazione va garantita mediante un processo di supervisione mirato.
","ReasonText":"La Svizzera si \u00e8 impegnata ad attuare gli SDG e l'Accordo di Parigi sul clima come pure a rispettare gli accordi internazionali in materia di ambiente, diritti umani, diritto del lavoro (ad es. OIL), nonch\u00e9 la Dichiarazione dell'ONU per i diritti dei contadini e i Principi per investimenti responsabili nell'agricoltura e nei sistemi alimentari (RAI). Inoltre il nuovo articolo 104a lettera d della Costituzione federale chiede che il commercio sia finalizzato a un'agricoltura sostenibile, sia in Svizzera sia all'estero.
Nel quadro dei negoziati con gli Stati del Mercosur queste disposizioni vanno tenute in considerazione, perch\u00e9 senza un capitolo credibile sulla sostenibilit\u00e0, dotato di obiettivi concreti, l'ALS con gli Stati del Mercosur presenterebbe rischi elevati, soprattutto per l'agricoltura rurale. La crescita delle esportazioni alimenta la speculazione fondiaria e causa le espropriazioni terriere. L'accordo potrebbe avere conseguenze negative anche per l'ambiente e il clima, visto il rischio di deforestazioni legato all'aumento della domanda di carne e soia. Gi\u00e0 oggi vengono importati - sempre pi\u00f9 spesso per via aerea - soltanto i tagli pregiati di carne. Ci\u00f2 contraddice la politica sul clima praticata dalla Confederazione, come pure il mandato relativo al commercio sostenibile sancito dall'articolo costituzionale 104a lettera e. Per poter affrontare questi rischi la Svizzera deve impegnarsi affinch\u00e9 l'accordo AELS-Mercosur comprenda un capitolo vincolante sulla sostenibilit\u00e0.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Coerentemente con la sua politica estera, la Svizzera si impegna affinch\u00e9 gli obiettivi di sviluppo sostenibile siano tenuti in giusto conto anche nelle questioni riguardanti l'economia esterna. Il Consiglio federale punta a situazioni di vantaggio reciproco, che rendano possibile una crescita sostenibile, sia in Svizzera sia nei Paesi partner. Questi principi valgono anche in ambito agricolo e alimentare, secondo quanto previsto dal nuovo articolo 104a lettera d della Costituzione federale.
Tutti gli accordi di libero scambio (ALS) conclusi recentemente dalla Svizzera contengono un ampio capitolo sulla sostenibilit\u00e0, vincolante sotto il profilo del diritto internazionale. Sar\u00e0 cos\u00ec anche nel caso dell'accordo con gli Stati del Mercosur. Questo accordo comprender\u00e0 disposizioni sugli scambi e lo sviluppo sostenibile (incluso un riferimento all'Agenda 2030), che valgono per tutti i settori di produzione e rimandano agli obblighi internazionali delle parti nell'ambito della sostenibilit\u00e0. In virt\u00f9 di queste disposizioni le parti si impegnano a rispettare e attuare efficacemente gli accordi ambientali multilaterali (tra cui l'Accordo di Parigi) e le convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) che hanno ratificato. Altre disposizioni riguardano la gestione sostenibile delle risorse forestali e ittiche nonch\u00e9 la diffusione e l'uso di certificati di sostenibilit\u00e0 per promuovere metodi di produzione rispettosi dell'ambiente e standard sociali. Gli ALS fanno inoltre riferimento ai principali strumenti internazionali in materia di diritti umani nonch\u00e9 ai principi della gestione aziendale responsabile (corporate social responsability, CSR).
Nei suoi negoziati con il Mercosur la Svizzera si adopera inoltre affinch\u00e9 siano previste disposizioni relative alla sostenibilit\u00e0 agricola e alimentare nonch\u00e9 al benessere animale.
Nessuno degli ALS conclusi finora dalla Svizzera concerne le normative nazionali sulla tutela dei consumatori. Sar\u00e0 cos\u00ec anche per l'accordo con il Mercosur.
Sul piano istituzionale gli ALS istituiscono appositi comitati misti, che si occupano anche di sorvegliare il rispetto delle disposizioni sulla sostenibilit\u00e0 e fungono da forum di discussione per la soluzione di eventuali problemi. Anche la societ\u00e0 civile partecipa a queste attivit\u00e0.
Oltre ai comitati misti, in caso di problemi le parti possono ricorrere al meccanismo di consultazione, ai buoni uffici o alla procedura di mediazione previsti dal capitolo sulla composizione delle controverse. Soltanto l'ultimo grado del processo di composizione delle controversie - cio\u00e8 l'arbitrato - non entra in considerazione per il capitolo sulla sostenibilit\u00e0. Ci\u00f2 si deve anche al fatto che, diversamente dalle altre disposizioni degli ALS, quelle riguardanti la sostenibilit\u00e0 non derivano da obblighi OMC applicabili. Le disposizioni sul lavoro e l'ambiente contenute negli ALS, e applicabili in ambito commerciale, fanno riferimento ad accordi e organizzazioni internazionali dotati di propri meccanismi di sorveglianza, che non prevedono alcun procedimento arbitrale. Vista anche la mancanza di consenso su come inserire disposizioni sulla sostenibilit\u00e0 negli accordi commerciali, il Consiglio federale \u00e8 convinto che un approccio cooperativo, con misure di accompagnamento, possa dare migliori risultati rispetto all'applicazione di sanzioni. A questo riguardo occorre notare che nel settore del commercio e della sostenibilit\u00e0 la Svizzera e gli Stati dell'AELS adottano criteri simili a quelli dell'UE.
Da ultimo, il Consiglio federale vorrebbe ricordare che gli ALS non si prefiggono la definizione standard e indicatori concernenti la sostenibilit\u00e0.
Le disposizioni degli ALS in questa materia si fondano esclusivamente su norme e principi vigenti, secondo quanto stabilito dai dispositivi e dalle organizzazioni internazionali competenti. Questi decidono anche i criteri e gli indicatori per misurare i progressi compiuti, e non dovrebbero subire la concorrenza degli ALS. I comitati misti fungono da organi di osservazione per tutte le disposizioni ALS, e dunque anche per gli obiettivi definiti nel capitolo sulla sostenibilit\u00e0.
Alla luce di quanto precede, il Consiglio federale ritiene che gli obiettivi di sviluppo sostenibile siano tenuti in sufficiente considerazione nei negoziati sugli ALS, e che pertanto non sia necessaria alcuna misura supplementare.
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposal":21,"FederalCouncilProposalText":"Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1550620800000)\/","SubmittedBy":"Rytz Regula","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1608249600000)\/","ResponsibleDepartment":8,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DEFR","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"8|15|44|52|55|1236","Category":null,"Modified":"\/Date(1690513894823)\/","SubmissionDate":"\/Date(1544745600000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5015,"SubmissionLegislativePeriod":50,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politica internazionale|Economia|Occupazione e lavoro|Ambiente|Agricoltura|Diritti umani"}}