Comunicato stampa del Consiglio federale del 06.11.2019
Colmare le lacune nella cooperazione con le istituzioni penali internazionali
In futuro la Svizzera potr\u00e0 fornire assistenza giudiziaria a tutte le istituzioni penali internazionali create dalle Nazioni Unite o che soddisfano determinati criteri. Nella sua seduta del 6 novembre 2019 il Consiglio federale ha adottato il messaggio sulla corrispondente modifica della legge federale sull'assistenza internazionale in materia penale (AIMP).
L'AIMP disciplina unicamente l'assistenza giudiziaria tra Stati. Per permettere alla Svizzera di cooperare con i tribunali penali internazionali per l'ex Jugoslavia e il Ruanda nonch\u00e9 con la Corte penale internazionale permanente, nel 1995 e nel 2001 sono state pertanto emanate due leggi separate. In virt\u00f9 della legge del 1995, il Consiglio federale pu\u00f2 estendere in via di ordinanza la cooperazione ad altri tribunali, ma non tutte le istituzioni penali adempiono i criteri previsti. Cos\u00ec, nel 2016, la Svizzera ha dovuto rifiutare una richiesta di assistenza giudiziaria del tribunale speciale istituito dalle Nazioni Unite per fare luce sull'assassinio dell'ex presidente libanese Rafik Hariri perch\u00e9 mancavano le basi legali. \u00c8 quanto potrebbe accadere nel caso di altre istituzioni penali da allora istituite, come ad esempio il meccanismo per la Siria con sede a Ginevra. Inoltre, tale legge ha durata limitata a fine 2023.
Consentire una cooperazione globale e durevole
Il Consiglio federale intende colmare questa lacuna nell'AIMP per permettere una cooperazione globale e durevole con le istituzioni penali internazionali. La modifica di legge consente la cooperazione con istituzioni penali internazionali se il procedimento concerne violazioni gravi del diritto internazionale pubblico. \u00c8 possibile cooperare anche con istituzioni penali che perseguono altri reati, se sono state create con una risoluzione delle Nazioni Unite vincolante per la Svizzera o da essa sostenuta. Inoltre, il Consiglio federale potr\u00e0 estendere in via di ordinanza la cooperazione ad altre istituzioni penali a determinate condizioni: l'istituzione deve fondarsi su una base legale che determini chiaramente le sue competenze in materia penale e di procedura penale, la sua procedura deve rispettare i principi dello Stato di diritto e la cooperazione deve servire a tutelare gli interessi della Svizzera.
La cooperazione con le istituzioni penali internazionali non si svolge in modo diverso da quella con gli Stati. I principi e la procedura dell'AIMP possono pertanto essere applicati per analogia. Ci\u00f2 vale in particolare per il principio secondo cui l'AIMP permette la cooperazione senza prevedere alcun obbligo al riguardo.
Il Consiglio federale propone inoltre l'abrogazione anticipata della legge del 1995 (Legge federale concernente la cooperazione con i tribunali internazionali incaricati del perseguimento penale delle violazioni gravi del diritto internazionale umanitario), poich\u00e9 il suo campo di applicazione \u00e8 interamente disciplinato dalla modifica. La legge federale del 2001 sulla cooperazione con la Corte penale internazionale rimane invece in vigore in quanto prevede una forma di cooperazione obbligatoria.
","Proceedings":"Notizia ATS
Dibattito al Consiglio nazionale, 22.09.2020
Cooperazione con tutte le istituzioni penali internazionali
In futuro la Svizzera deve poter fornire assistenza giudiziaria a tutte le istituzioni penali internazionali. Il Consiglio nazionale ha adottato oggi un progetto in tal senso del Governo con 142 voti favorevoli e 51 contrari. Solo l'UDC si \u00e8 opposta.
Attualmente Berna pu\u00f2 concedere l'assistenza giudiziaria solo a singoli Stati. Per consentirle di cooperare con i tribunali penali internazionali per l'ex Jugoslavia e il Ruanda, cos\u00ec come con la Corte penale internazionale permanente, nel 1995 e nel 2001 sono state emanate due leggi separate. In virt\u00f9 di quella del 1995, il Governo pu\u00f2 estendere tramite ordinanza la cooperazione ad altri tribunali, ma non tutte le istituzioni penali adempiono i criteri previsti.
Nel 2016, la Confederazione ha dovuto rifiutare una richiesta di assistenza giudiziaria del tribunale speciale istituito dall'ONU per far luce sull'assassinio dell'ex presidente libanese Rafik Hariri, perch\u00e9 mancavano le basi legali. Ci\u00f2 potrebbe ripetersi nel caso di altre istituzioni penali da allora istituite, come ad esempio il cosiddetto \"Meccanismo per la Siria\" con sede a Ginevra. Inoltre, tale legge ha una durata limitata a fine 2023.
La revisione della legge mira a colmare queste lacune e a sancire una collaborazione piena e duratura nel diritto. Sar\u00e0 concessa per i procedimenti relativi a gravi violazioni del diritto internazionale, come il genocidio, i crimini contro l'umanit\u00e0 e i crimini di guerra.
Sar\u00e0 possibile collaborare anche con le istituzioni penali che perseguono altri reati, se queste istituzioni si basano su una risoluzione dell'ONU vincolante per la Svizzera o da essa sostenuta. L'UDC e il gruppo del centro hanno tentato, senza successo, di limitare il tipo di reati agli attacchi alla vita e all'integrit\u00e0 fisica. \"In questo modo vengono esclusi crimini gravi come la violenza sessuale\", ha per\u00f2 avvertito la ministra di giustizia Karin Keller-Sutter.
Il Governo potr\u00e0 pure estendere tramite ordinanza la cooperazione ad altre istituzioni penali a determinate condizioni: l'organismo deve fondarsi su una base legale che determini chiaramente le sue competenze in materia penale e di procedura penale, la sua procedura deve rispettare i principi dello Stato di diritto e la collaborazione deve servire a tutelare gli interessi della Svizzera.
Questa disposizione non \u00e8 piaciuta a destra. Se il Consiglio federale vuole collaborare con un nuovo tribunale, deve discuterne con il Parlamento, ha affermato Yves Nidegger (UDC/GE). Le Camere devono poter giudicare di volta in volta se i tribunali meritano assistenza reciproca, ha aggiunto Christian L\u00fcscher (PLR/GE). La proposta di stralcio \u00e8 per\u00f2 stata respinta con 116 voti a 77.
Notizia ATS
Dibattito al Consiglio degli Stati, 03.12.2020
CSt: cooperazione con tutte le istituzioni penali internazionali
In futuro la Svizzera potr\u00e0 fornire assistenza giudiziaria a tutte le istituzioni penali internazionali. Dopo il Nazionale in settembre, oggi anche il Consiglio nazionale ha adottato - all'unanimit\u00e0 - un progetto in tal senso del governo.
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