La loi sera modifi\u00e9e afin de permettre de transf\u00e9rer dans un fonds de formation continue et d'insertion professionnelle la somme de 300 millions de francs par an pr\u00e9lev\u00e9e sur le b\u00e9n\u00e9fice de la Banque nationale suisse (BNS) vers\u00e9 \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration. Ce fonds servira \u00e0 financer des mesures d'insertion professionnelle avec priorit\u00e9 sur la r\u00e9insertion professionnelle pour les personnes de plus de 50 ans et l'acc\u00e8s des jeunes \u00e0 leur premier emploi.
","ReasonText":"En 2017, l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique (OFS) confirmait que \"Quand une personne de plus de 50 ans perd son travail, il lui est comparativement plus difficile de trouver un nouveau poste.\" Entre les premiers trimestres 2017 et 2018, si le taux de ch\u00f4mage a diminu\u00e9 chez les 25 \u00e0 49 ans, il a augment\u00e9 chez les 50 \u00e0 64 ans. Demain, cette difficult\u00e9 ira grandissant vu l'augmentation du nombre d'actifs \u00e2g\u00e9s de plus de 50 ans. Aujourd'hui, un quart de la population active a plus de 50 ans. Selon les d\u00e9mographes, cette proportion passera \u00e0 environ un tiers. Dans un contexte de recul de la croissance, cette cat\u00e9gorie d'actifs serait donc touch\u00e9e de mani\u00e8re plus importante par le ch\u00f4mage. Pour les personnes de plus de 50 ans qui ont perdu ou perdront leur travail, le risque de demeurer plus longtemps sans emploi ne pourra qu'augmenter. Diverses enqu\u00eates soulignent la n\u00e9cessit\u00e9 d'une orientation professionnelle plus cibl\u00e9e et d'une formation continue comme moyen d'action.
Par ailleurs, pour les jeunes, qu'ils soient sans formation, titulaires d'un certificat f\u00e9d\u00e9ral de capacit\u00e9 (CFC) ou d'un dipl\u00f4me universitaire, l'acc\u00e8s au march\u00e9 du travail se complique. Le taux de ch\u00f4mage des jeunes \u00e2g\u00e9s de 15 \u00e0 24 ans a globalement augment\u00e9 depuis 1991. Il est g\u00e9n\u00e9ralement plus \u00e9lev\u00e9 que celui de l'ensemble de la population active. Cette tranche d'\u00e2ge, fragilis\u00e9e par le manque d'exp\u00e9rience professionnelle, risque, elle aussi, de subir plus fortement le contrecoup du retournement conjoncturel. Cela concerne notamment les apprenties et les apprentis. Selon une \u00e9tude de l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique, publi\u00e9e en avril 2018, \"19\u00a0% des titulaires d'un CFC vivent un \u00e9pisode de ch\u00f4mage dans les deux ans et demi suivant leur titre\". Dans cette cat\u00e9gorie, le sous-emploi risque \u00e9galement de s'aggraver.
Pour r\u00e9int\u00e9grer les plus de 50 ans dans le march\u00e9 du travail et favoriser l'embauche des apprenties et des apprentis, divers projets sont mis en place ou en cours d'\u00e9valuation dans plusieurs cantons. Toutefois, leur efficacit\u00e9 est limit\u00e9e par le manque de moyens. Pour r\u00e9aliser ces missions, le besoin de financement se fait cruellement sentir.
C'est pourquoi la Conf\u00e9d\u00e9ration doit s'engager \u00e0 combler ce besoin de financement. Le versement d'un montant de 300 millions de francs par an, provenant des b\u00e9n\u00e9fices annuels de la BNS, permettra de r\u00e9pondre \u00e0 ces d\u00e9fis. La r\u00e9partition des b\u00e9n\u00e9fices entre cantons et Conf\u00e9d\u00e9ration est con\u00e7ue pour \u00eatre stable. La constitution d'un fonds, comme c'est le cas pour le rail, les routes, etc., permet d'assurer une gestion des sommes sans les al\u00e9as budg\u00e9taires, ceci au profit des ch\u00f4meurs et donc de la coh\u00e9sion sociale de notre pays.
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