La legge \u00e8 modificata in modo tale da permettere di trasferire in un fondo di formazione continua e inserimento professionale la somma di 300 milioni di franchi all'anno prelevata sull'utile della Banca nazionale svizzera (BNS) versato alla Confederazione. Tale fondo servir\u00e0 a finanziare misure di inserimento professionale con priorit\u00e0 al reinserimento professionale per le persone di oltre 50 anni e all'accesso dei giovani al loro primo impiego.
","ReasonText":"Nel 2017 l'Ufficio federale di statistica (UST) confermava che quando una persona di oltre 50 anni perde il lavoro, le risulta relativamente pi\u00f9 difficile trovare un nuovo posto. Tra il primo trimestre del 2017 e quello del 2018, se il tasso di disoccupazione \u00e8 diminuito nelle persone di et\u00e0 compresa tra 25 e 49 anni, \u00e8 invece aumentato in quelle di et\u00e0 compresa tra 50 e 64 anni. In futuro questa difficolt\u00e0 si accentuer\u00e0, visto l'aumento del numero di persone attive di et\u00e0 superiore a 50 anni. Oggi un quarto della popolazione attiva ha oltre 50 anni. Secondo i demografi, tale proporzione salir\u00e0 a circa un terzo. In un contesto di flessione della crescita economica, questa categoria di persone attive sarebbe quindi colpita in misura pi\u00f9 importante dalla disoccupazione. Le persone di oltre 50 anni che hanno perso o perderanno il proprio lavoro rischieranno quindi di rimanere pi\u00f9 a lungo disoccupate. Varie inchieste sottolineano la necessit\u00e0 di un orientamento professionale pi\u00f9 mirato e di una formazione continua come strumento d'azione.
Inoltre, l'accesso al mercato del lavoro si complica per i giovani, sia per quelli privi di una formazione, sia per i titolari di un attestato federale di capacit\u00e0 (AFC) oppure di un diploma universitario. Il tasso di disoccupazione dei giovani di et\u00e0 compresa tra 15 e 24 anni \u00e8 complessivamente aumentato dal 1991 e, in generale, \u00e8 pi\u00f9 elevato di quello dell'insieme della popolazione attiva. Questa fascia d'et\u00e0, resa fragile dalla mancanza di esperienza professionale, rischia anch'essa di subire maggiormente il contraccolpo dell'inversione congiunturale. Si pensi in particolare agli apprendisti. Secondo uno studio dell'Ufficio federale di statistica (UST), pubblicato nell'aprile del 2018, il 19 per cento dei titolari di un AFC vivono un periodo di disoccupazione nei due anni e mezzo successivi all'ottenimento del proprio titolo. In questa categoria, la sottoccupazione rischia parimenti di aggravarsi.
Per reintegrare gli ultracinquantenni nel mercato del lavoro e favorire l'assunzione degli apprendisti, diversi Cantoni stanno realizzando o valutando vari progetti. La loro efficacia, tuttavia, \u00e8 limitata a causa della mancanza di mezzi finanziari. Il bisogno di finanziamento si fa sentire drammaticamente quando si tratta di concretizzare questi progetti.
Ecco il motivo per cui la Confederazione deve impegnarsi per colmare tale fabbisogno. Il versamento di un importo di 300 milioni di franchi all'anno proveniente dagli utili annui della BNS permetter\u00e0 di rispondere a queste sfide. La ripartizione degli utili tra Cantoni e Confederazione \u00e8 stata concepita in modo da risultare stabile. La costituzione di un fondo, com'\u00e8 il caso per la ferrovia, le strade ecc., consente di assicurare una gestione delle risorse versate escludendo gli aspetti aleatori del preventivo, e ci\u00f2 a profitto dei disoccupati e dunque della coesione sociale del nostro Paese.
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