La Commissione ha preso atto dei risultati della procedura di consultazione sull\u2019avamprogetto che aveva elaborato in risposta all\u2019Iv. Pa. Schneeberger. Le prestazioni destinate alla prevenzione costituiscono attualmente un compito importante dei fondi di previdenza con prestazioni discrezionali (19.456). Ha quindi proposto all'unanimit\u00e0 al Consiglio nazionale di adottare questo progetto di modifica del Codice civile, finalizzato a rafforzare il ruolo sociale dei fondi padronali di previdenza ampliando le prestazioni che tali fondi possono versare nell\u2019ambito dei loro scopi secondari. La Commissione mantiene il progetto sottoposto a consultazione, ma specifica, nelle disposizioni transitorie, che i fondi padronali esistenti potranno modificare il proprio atto di costituzione per incorporare queste nuove prestazioni.
Prestazioni dei fondi padronali di previdenza
I fondi padronali di previdenza accordano prestazioni alle persone in situazione di bisogno al fine di attenuare le conseguenze economiche della vecchiaia, di un decesso o di un\u2019invalidit\u00e0. In occasione della sua seduta del 1\u00b0 novembre 2023, il Consiglio federale ha emesso il suo parere in merito a un rapporto della Commissione della sicurezza sociale e della sanit\u00e0 del Consiglio nazionale, che auspica l\u2019estensione del versamento delle prestazioni ai casi di malattia, infortunio e disoccupazione che non sono legati a una situazione di bisogno economico. Il Consiglio federale riconosce il ruolo sociale dei fondi padronali di previdenza e sostiene in parte il progetto di modifica del Codice civile proposto in tal senso.
Con la sua iniziativa parlamentare 19.456 Le prestazioni destinate alla prevenzione costituiscono attualmente un compito importante dei fondi di previdenza con prestazioni discrezionali, la Commissione della sicurezza sociale e della sanit\u00e0 del Consiglio nazionale (CSSS-N) auspica un\u2019integrazione del Codice civile tesa a precisare che i fondi padronali di previdenza con prestazioni discrezionali potranno contribuire al finanziamento di altre istituzioni di previdenza a favore del personale. Il progetto della CSSS-N propone anche di autorizzare i fondi padronali di previdenza a fornire prestazioni in situazioni di bisogno, malattia, infortunio, invalidit\u00e0 o disoccupazione non coperte dalle assicurazioni sociali, come pure a finanziare misure di formazione e perfezionamento, di conciliabilit\u00e0 tra la vita familiare e la vita professionale, nonch\u00e9 di promozione della salute e di prevenzione.
Il Consiglio federale riconosce l\u2019importante ruolo sociale dei fondi padronali di previdenza. Il progetto della CSSS-N amplia il margine di apprezzamento e il potere discrezionale del consiglio di fondazione e risponde a un bisogno di questi fondi. Il Consiglio federale sostiene tale ampliamento. Al contempo, per\u00f2, constata che, prevedendo la possibilit\u00e0 di accordare prestazioni per misure di formazione e perfezionamento, conciliabilit\u00e0 tra la vita familiare e la vita professionale, nonch\u00e9 di promozione della salute, il progetto della CSSS-N ridefinisce in misura sostanziale gli scopi ammissibili dei fondi padronali di previdenza, estendendoli ben oltre la nozione di previdenza. Pertanto, non sostiene questi aspetti del progetto.
La Commissione ha preso atto del parere del Consiglio federale sul progetto di attuazione dell\u2019Iv. Pa. 19.456 Schneeberger Le prestazioni destinate alla prevenzione costituiscono attualmente un compito importante dei fondi di previdenza con prestazioni discrezionali. Con 18 voti favorevoli nessuno contrario e 6 astensioni la Commissione si esprime contro la proposta del Consiglio federale di stralciare le misure di formazione e perfezionamento, quelle di conciliabilit\u00e0 tra la vita familiare e la vita professionale e quelle di promozione della salute e di prevenzione, confermando pertanto il proprio progetto.
","Proceedings":"Il Consiglio nazionale ha adottato all'unanimit\u00e0 una modifica del Codice civile che vuole concedere ai fondi di previdenza la possibilit\u00e0 di versare anche prestazioni per la prevenzione di malattie, infortuni e disoccupazione (e non soltanto in caso di necessit\u00e0 di singoli destinatari), nonch\u00e9 di vecchiaia, decesso e invalidit\u00e0.
Fondi padronali previdenza, estendere prestazioni
I fondi padronali di previdenza saranno autorizzati a estendere le loro prestazioni. Dopo il Consiglio Nazionale, gli Stati hanno approvato stamane all'unanimit\u00e0 una modifica del Codice civile in questo senso. Il dossier \u00e8 pronto per le votazioni finali.
Nati prima dell'entrata in vigore della LPP nel 1985, questi fondi sono circa 1300 in Svizzera. Sono istituiti dalle aziende su base volontaria per integrare quelli previsti dalla legge.
Oggi forniscono prestazioni per coprire i rischi di vecchiaia, morte e invalidit\u00e0. Sono inoltre autorizzati a fornire prestazioni che vanno oltre lo stretto ambito della previdenza professionale, come il sostegno alle persone in difficolt\u00e0 a causa di malattia, infortunio, invalidit\u00e0 o disoccupazione.
Si tratta di prestazioni volontarie che si aggiungono a quelle previste dalla legge, autorizzate solo se contribuiscono ad alleviare una situazione difficile. Il progetto approvato oggi prede di estenderle ai casi di disagio, malattia, infortunio, invalidit\u00e0 e disoccupazione non coperte dall'assicurazione sociale, nonch\u00e9 a finanziare misure di formazione e aggiornamento, conciliare la vita familiare e lavorativa, promuovere la salute e la prevenzione.
","DraftText":null,"SubmittedText":"Il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati sono invitati a completare l'articolo 89a capoverso 8 del Codice civile soprattutto in considerazione delle finalit\u00e0 e dell'importanza dei fondi di previdenza con prestazioni discrezionali nella societ\u00e0 attuale e nella previdenza professionale, aggiungendo il punto seguente: occorre garantire che, nel quadro dei loro obiettivi, i fondi di previdenza possano versare anche prestazioni per la prevenzione di malattie, infortuni e disoccupazione (e non soltanto in caso di necessit\u00e0 di singoli destinatari), nonch\u00e9 di vecchiaia, decesso e invalidit\u00e0.
","ReasonText":"La pi\u00f9 recente dimostrazione dell'importanza sociopolitica incontestata dei fondi di previdenza con prestazioni discrezionali si \u00e8 avuta con la revisione dell'articolo 89a capoverso 6 CC (in vigore dal 1\u00b0 aprile 2016). I fondi di previdenza sgravano le assicurazioni sociali statali e aiutano a titolo volontario ad alleviare i casi di necessit\u00e0 e di rigore che toccano singoli lavoratori dipendenti, beneficiari di rendite e superstiti in caso di vecchiaia, decesso e invalidit\u00e0 nonch\u00e9 malattia, infortunio o disoccupazione.
In una societ\u00e0 in evoluzione si tiene ancora troppo poco conto nella prassi della responsabilit\u00e0 sociale e delle finalit\u00e0 dei fondi di previdenza. Le prestazioni dei fondi di previdenza destinate a prevenire casi di necessit\u00e0 o di rigore e a evitare situazioni di disoccupazione sono sempre oggetto di discussione con le autorit\u00e0, bench\u00e9 per definizione tali prestazioni rientrino di per s\u00e9 negli obiettivi definiti da questi fondi. Una precisazione della legge serve a fare chiarezza di fronte alle differenti concezioni giuridiche attribuite dalle diverse autorit\u00e0.
Si tratta di prestazioni cui il datore di lavoro non \u00e8 obbligato ma che hanno un'utilit\u00e0 a livello sociale. Esse possono ad esempio contribuire a ridurre i costi della salute. Favoriscono inoltre i provvedimenti generalmente necessari per conciliare meglio la famiglia e la professione (risorse per l'accudimento). Le prestazioni preventive associate a criteri sociali tengono conto del principio di parit\u00e0 di trattamento e di adeguatezza, ai sensi della legislazione pi\u00f9 recente (art. 89a cpv. 8 n. 3 CC). Con prestazioni preventive sono intese misure sociali nel quadro delle finalit\u00e0 concrete del fondo di previdenza (vecchiaia, decesso, invalidit\u00e0, malattia, infortunio, disoccupazione), fornite ad esempio nei casi seguenti:
1. mandato a un servizio di contatto esterno per collaboratori con problemi finanziari o psichici al fine di evitare o di limitare i casi di rigore (offerta facilmente accessibile e anonimizzata);
2. sostegno di misure volte a integrare i lavoratori malati o invalidi (ad es. versamento del salario per il tramite dell'assicurazione d'indennit\u00e0 giornaliera in caso di malattia a carico del fondo di previdenza in vista della reintegrazione);
3. finanziamento di un controllo facoltativo dello stato di salute a partire da un'et\u00e0 definita;
4. sostegno dei lavoratori dipendenti nell'accudimento dei figli o nella cura di familiari (in particolare in caso di redditi esigui).
La modifica del Codice civile proposta non arreca pregiudizio al substrato fiscale o dell'AVS. Secondo l'Ufficio federale di statistica, tra il 2010 e il 2015 il numero dei fondi di previdenza con prestazioni discrezionali \u00e8 diminuito del 20 per cento circa. Per porre fine a questa tendenza s'impongono ulteriori miglioramenti delle condizioni quadro. Per i consigli di fondazione dei fondi di previdenza con prestazioni discrezionali \u00e8 indispensabile poter assolvere i loro compiti sociopolitici nel contesto sociale odierno anche a titolo preventivo e senza impedimenti burocratici per il loro organico, i loro beneficiari di rendite e i superstiti in adempimento dello scopo della fondazione.
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