Secondo il testo attuale dell'Accordo istituzionale, quest'ultimo si applicher\u00e0 a tutti i futuri accordi di accesso al mercato. Al momento sono in discussione vari accordi. Secondo il sito del Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) i negoziati in corso riguardano i seguenti settori: elettricit\u00e0, agricoltura, sicurezza alimentare, sicurezza dei prodotti, sanit\u00e0 pubblica, commercio dei diritti di emissione, Europa creativa, collaborazione di polizia ed Eurodac. Ma si \u00e8 parlato a lungo anche di altri temi, come la cooperazione in materia di ricerca, i servizi finanziari, il diritto di cabotaggio nel trasporto aereo, la partecipazione all'Agenzia ferroviaria europea (ERA) e la partecipazione al Servizio pubblico regolamentato (PRS) e all'agenzia del GNSS Galileo. Il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle seguenti domande:
1. Quali sono i dossier attualmente in fase di negoziazione o che lo saranno in futuro che, in tutto o in parte, costituiscono accordi di accesso al mercato secondo l'Esecutivo?
2. Quali sono i dossier attualmente in fase di negoziazione o che lo saranno in futuro che, in tutto o in parte, costituiscono accordi di accesso al mercato secondo l'UE?
3. Per ragioni tattiche al momento l'UE collega tutti gli accordi in fase di negoziazione con l'Accordo istituzionale. Questo implica che in futuro tutti dovrebbero sottostare a tale Accordo? Ufficialmente l'UE non intende stipulare altri accordi di accesso al mercato con la Svizzera fino a quando non sar\u00e0 stato concluso un Accordo istituzionale e perci\u00f2 blocca tutti i dossier citati. Si deve dedurne che l'UE consideri tutti questi accordi rilevanti dal punto di vista del mercato interno?
4. Chi decider\u00e0 in merito all'applicazione dell'Accordo istituzionale a un nuovo accordo conformemente all'articolo 2 capoverso 1 dell'Accordo stesso?
5. Quale procedura si dovr\u00e0 seguire per applicare l'Accordo istituzionale a un nuovo accordo? L'articolo 2 capoverso 1 dell'Accordo istituzionale implica un automatismo.
6. Chi decider\u00e0 in merito all'applicazione dell'Accordo istituzionale a un nuovo accordo in caso di divergenza di opinioni tra la Svizzera e l'UE? Quale ruolo svolgeranno in questo caso il comitato misto, il tribunale arbitrale e la Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE)?
7. Di quale margine di manovra disporr\u00e0 la Svizzera per evitare che un accordo futuro sottostia all'Accordo istituzionale?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1.-3. Al momento l'accordo sull'energia elettrica \u00e8 l'unico dossier in fase di negoziazione che, sia dal punto di vista della Svizzera sia da quello dell'UE, \u00e8 considerato come accordo di accesso al mercato ai sensi dell'Accordo istituzionale. Attualmente non sono previste trattative su nuovi accordi di accesso al mercato. Le modifiche o le integrazioni in fase di negoziazione apportate agli accordi di accesso al mercato esistenti e sottostanti all'Accordo istituzionale (p. es. la sicurezza alimentare nel quadro dell'Accordo agricolo) sottostaranno a loro volta all'Accordo istituzionale poich\u00e9 fanno parte di questi accordi. Il fatto che l'UE colleghi altri dossier di negoziazione all'Accordo istituzionale non implica il loro potenziale assoggettamento a tale Accordo.
4.-7. Quando l'Accordo istituzionale sar\u00e0 in vigore e verr\u00e0 negoziato un nuovo accordo bilaterale tra la Svizzera e l'UE, spetter\u00e0 alle due parti decidere, nell'ambito delle trattative, se si tratter\u00e0 di un accordo di accesso al mercato ai sensi dell'Accordo istituzionale e se, di conseguenza, dovr\u00e0 essergli sottoposto o meno. Per stabilire se si tratta di un accordo di accesso al mercato ai sensi dell'Accordo istituzionale \u00e8 necessario sapere in particolare se si punta o meno a un'armonizzazione giuridica con il diritto del mercato interno dell'UE in un determinato settore (p. es. nel caso di un ammodernamento dell'accordo di libero scambio del 1972). In un accordo di accesso al mercato settoriale che, in base alla volont\u00e0 delle due parti, deve essere sottoposto all'Accordo istituzionale, deve essere introdotto un riferimento esplicito a quest'ultimo in conformit\u00e0 con l'articolo 17 capoverso 3 dell'Accordo istituzionale. Se la questione dell'assoggettamento dovesse dar luogo a divergenze di opinioni tra la Svizzera e l'UE durante i negoziati, nessuna delle due parti potr\u00e0 essere costretta a concludere l'accordo interessato. A questo proposito non possono intervenire n\u00e9 il comitato misto dell'Accordo istituzionale, n\u00e9 il suo tribunale arbitrale, n\u00e9 la CGUE. Un futuro accordo con l'UE sar\u00e0 sottoposto all'Accordo istituzionale solo se la Svizzera accetter\u00e0 esplicitamente tale assoggettamento nel quadro dei relativi negoziati e se questo accordo implicher\u00e0 un riferimento esplicito all'Accordo istituzionale.
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