Lo studio pubblicato di recente dall'UFSP dimostra che nei due terzi delle aule scolastiche la qualit\u00e0 dell'aria \u00e8 pessima, presentando un tasso di CO2 troppo elevato. Questa situazione si ripercuote sulla concentrazione e sulla salute degli allievi. Per porvi rimedio si dovrebbero aprire le finestre delle classi per 15 minuti ogni ora, il che non \u00e8 realistico. \u00c8 quindi necessario introdurre norme vincolanti per i sistemi di aerazione delle aule scolastiche in caso di nuove costruzioni e ristrutturazioni.
","ReasonText":"I risultati dello studio dell'UFSP sono inconfutabili e confermano altri studi condotti all'estero. Lo studio sulla qualit\u00e0 dell'aria nelle aule \u00e8 stato realizzato tra il 2013 e il 2015. Adesso siamo nel 2019. Ci\u00f2 significa che si sono dovuti attendere quattro anni per disporre delle sue conclusioni e che, in questo periodo, molte aule sono state create o rinnovate senza tener conto di tale problema. Nel mio Comune, dove negli ultimi mesi \u00e8 stata studiata la costruzione di un nuovo complesso scolastico, il problema dell'aria viziata \u00e8 stato sollevato da un membro della commissione e, a seguito della sua proposta, sono state adottate misure per installare un sistema di ventilazione meccanica che permetter\u00e0 di ottenere una qualit\u00e0 dell'aria soddisfacente con qualsiasi condizione atmosferica. Poich\u00e9 da noi gli inverni sono spesso molto freddi, l'apertura delle finestre per 15 minuti all'ora provocherebbe un significativo abbassamento della temperatura, disturbando la concentrazione degli allievi e generando anche un notevole aumento dei costi di riscaldamento. Senza questa consapevolezza, il nostro Comune avrebbe investito 30 milioni di franchi nella creazione di un complesso scolastico non conforme in termini di qualit\u00e0 dell'aria, mentre la messa a norma della ventilazione ha aumentato il costo di soli 1,2 milioni di franchi.
\u00c8 quindi essenziale che lo studio dell'UFSP porti a una presa di coscienza e all'introduzione in tutta la Svizzera di norme vincolanti per la costruzione di future aule o per la loro ristrutturazione.
Nei locali che non dispongono di una ventilazione meccanica \u00e8 necessario predisporre un dispositivo di misurazione del tasso di CO2 che consenta a ogni insegnante di organizzare la ventilazione manuale della propria classe in attesa che il sistema di aerazione venga rinnovato.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Lo studio pubblicato il 3 marzo 2019 dall'Ufficio federale della sanit\u00e0 pubblica (UFSP) mostra, come giustamente indicato dall'autrice della mozione, che in circa due terzi delle scuole la qualit\u00e0 dell'aria \u00e8 insufficiente.
Con lo slogan \"Aria fresca, idee chiare\", l'UFSP ha elaborato materiale informativo per la ventilazione delle aule destinato agli scolari, agli insegnanti e agli esperti del settore edile. Un arieggiamento sistematico ed efficiente per mezzo di finestre permette di migliorare rapidamente la qualit\u00e0 dell'aria delle aule. Fondamentalmente occorre spalancare le finestre durante tutte le pause e prima che inizi la prima lezione del mattino e del pomeriggio. \u00c8 inoltre necessario sviluppare e attuare un piano di ventilazione per ogni edificio scolastico di nuova costruzione e per ogni ristrutturazione.
L'autrice della mozione chiede che vengano introdotte norme vincolanti per i sistemi di aerazione delle scuole. In Svizzera il settore scolastico e la sovranit\u00e0 legislativa in materia di consumo energetico degli edifici sono di competenza dei Cantoni. Di conseguenza la Confederazione non pu\u00f2 legiferare in quest'ambito. Una regolamentazione \u00e8 tuttavia gi\u00e0 prevista nella legge sul lavoro. Quest'ultima si applica ai lavoratori e garantisce pertanto anche la protezione delle persone che, come gli insegnanti, lavorano nelle scuole.
L'articolo 3a della legge sul lavoro (RS 822.11) specifica che le prescrizioni riguardanti la protezione della salute, quindi in particolare l'ordinanza 3 concernente la legge sul lavoro (OLL 3; RS 822.113), si applicano anche alle amministrazioni federali, cantonali e comunali. Ci\u00f2 significa che tutti gli insegnanti, sia privati che pubblici, sono soggetti all'OLL 3. L'articolo 17 dell'ordinanza disciplina tutte le questioni relative alla ventilazione. Le indicazioni della SECO su questo articolo spiegano che per garantire una qualit\u00e0 adeguata dell'aria dei locali si possono utilizzare diversi tipi di ventilazione.
Infine, gli ispettorati cantonali del lavoro sono incaricati di garantire la protezione della salute dei lavoratori, anche nelle scuole, e hanno l'obbligo di intervenire su segnalazione.
Il Consiglio federale ritiene che l'OLL 3 contenga gi\u00e0 prescrizioni vincolanti, che esistano basi scientifiche sufficienti a illustrare il problema della qualit\u00e0 dell'aria nelle scuole e che le opportune misure siano note e - come indicato sopra - siano descritte nelle indicazioni relative all'OLL 3. \u00c8 quindi del parere che ulteriori prescrizioni pi\u00f9 dettagliate a livello di legge o ordinanza siano inutili ed estranee al sistema legislativo. I servizi competenti dell'Amministrazione federale approfondiranno la tematica ed esamineranno ulteriori misure alla luce dello studio dell'UFSP.
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