L'indennit\u00e0 per lavoro ridotto (ILR) \u00e8 una misura molto utile per le aziende che subiscono una variazione importante delle ordinazioni: consente infatti di far fronte a un calo temporaneo dell'attivit\u00e0 senza dover procedere a licenziamenti.
Nel mese di dicembre la SECO ha modificato la sua prassi in materia. L'edilizia, caratterizzata da problemi stagionali in inverno, \u00e8 ad esempio esclusa dall'indennit\u00e0 per lavoro ridotto. Questa nuova prassi \u00e8 applicata con effetto immediato, sin dal successivo mese di gennaio.
Pur essendo comprensibile, questa misura \u00e8 difficile da integrare nella pianificazione a lungo termine di un'azienda. Ricevendo la decisione della SECO pochi giorni prima della sua entrata in vigore, molti datori di lavoro - che avevano fatto affidamento sulla stabilit\u00e0 delle regole in materia di assicurazioni sociali - si sono infatti ritrovati in una situazione di difficolt\u00e0 con contratti di lavoro che non potevano essere sciolti. Per le aziende interessate si sarebbero potute trovare altre soluzioni.
La SECO \u00e8 consapevole che le misure adottate con un termine di attuazione cos\u00ec breve sono molto difficili da gestire per le aziende coinvolte? \u00c8 consapevole che questo tipo di prassi comporta una perdita economica rilevante per tali aziende?
La SECO pu\u00f2 impegnarsi, in futuro, a tener conto delle conseguenze temporali delle sue decisioni e perlomeno a prevedere termini di entrata in vigore delle nuove prassi che consentano ai datori di lavoro di adeguarvisi? Per questo tipo di decisione non sarebbe opportuno inviare una notifica almeno sei mesi prima?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"L'assicurazione contro la disoccupazione \u00e8 organizzata in maniera decentralizzata e il trattamento delle domande d'indennit\u00e0 per lavoro ridotto (domande di ILR) \u00e8 di esclusiva competenza degli uffici cantonali del lavoro (servizio cantonale) e delle casse di disoccupazione. La concessione dell'ILR avviene in due fasi.
In un primo tempo il datore di lavoro presenta al servizio cantonale una domanda di ILR in vista di un'eventuale perdita di lavoro (preannuncio di lavoro ridotto). Tale servizio si pronuncia unicamente sul diritto di un'azienda di beneficiare dell'ILR, emanando una decisione preliminare positiva o negativa. Anche in caso di decisione preliminare positiva, a questo stadio non viene versata alcuna indennit\u00e0 in quanto l'assicurazione contro la disoccupazione non conosce ancora il numero delle ore perse. In un secondo tempo, se la decisione preliminare non \u00e8 contestata e se il datore di lavoro ha effettivamente subito una perdita di lavoro, quest'ultimo si rivolge alla cassa di disoccupazione che verser\u00e0 l'ILR. In genere la cassa di disoccupazione rimborsa al datore di lavoro l'80 per cento delle ore di lavoro perse.
Quale autorit\u00e0 di vigilanza dell'assicurazione contro la disoccupazione, la SECO pu\u00f2 impugnare la decisione preliminare del servizio cantonale entro 30 giorni se ritiene che i presupposti del diritto non sono adempiuti (decisione preliminare positiva nella prima fase; art. 102 della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione, LADI; RS 837.0). Nel quadro della sua attivit\u00e0 di vigilanza summenzionata, la SECO si \u00e8 opposta a varie decisioni cantonali (decisioni preliminari positive di ILR) che non rispettavano i presupposti del diritto all'ILR. In seguito a tali opposizioni, il servizio cantonale ha riesaminato i presupposti del diritto tenendo conto dei motivi di rifiuto addotti dalla SECO nella sua opposizione. In seguito il servizio cantonale ha quindi negato alle aziende il diritto di chiedere alla cassa di disoccupazione il versamento dell'ILR. I datori di lavoro in questione non hanno presentato ricorso contro tali decisioni presso il tribunale cantonale. Le decisioni sono quindi passate in giudicato.
La SECO ha applicato la procedura usuale e non ha quindi adottato misure con un breve termine di attuazione. Ha unicamente fatto valere la sua facolt\u00e0 di impugnare le decisioni preliminari di ILR non conformi al diritto. Le aziende sono consapevoli della facolt\u00e0 della SECO di opporsi a tali decisioni preliminari entro 30 giorni e del rischio che queste vengano annullate. Le aziende avrebbero potuto presentare ricorso contro le decisioni di annullamento ma, avendo rinunciato ad avvalersi dei rimedi giuridici a loro disposizione (ricorso dinanzi al tribunale cantonale), si sono dichiarate d'accordo con il rifiuto del diritto all'ILR.
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