Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare al Parlamento una modifica della legge federale del 14 dicembre 1990 sull'imposta federale diretta (LIFD, RS 642.11) e della legge federale del 14 dicembre 1990 sull'armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni (LAID, RS 642.14) che esenti i compensi per il volontariato in associazioni e istituzioni di pubblica utilit\u00e0 fino al limite minimo AVS.
","ReasonText":"L'impegno su base volontaria a favore della societ\u00e0 \u00e8 una colonna portante del modello di successo elvetico. Complessivamente, in Svizzera vengono fornite circa 700 milioni di ore di volontariato. \u00c8 un capitale sociale ed economico di cui beneficiano tutti e che nel contempo sgrava lo Stato. Il modello politico e sociale della Svizzera si basa sull'impegno volontario della popolazione. Le associazioni e le istituzioni di utilit\u00e0 pubblica assumono importanti compiti e responsabilit\u00e0 sociali. Nel nostro Paese, molti si adoperano per la comunit\u00e0 fornendo in tal modo un valore aggiunto alla societ\u00e0. Lo fanno come volontari e ricevono un compenso a seconda dell'entit\u00e0 del lavoro svolto.
Anche in futuro avremo bisogno di persone dal comportamento solidale, disposte a offrire una parte del loro tempo libero a associazioni e istituzioni di utilit\u00e0 pubblica, che sia nello sport, nella cultura, nel sociale, nella politica o in altri settori.
A causa dell'evoluzione dei costumi sociali, un numero sempre minore di persone \u00e8 coinvolta nel volontariato. Riconoscendolo con un ringraziamento concreto si esprime il dovuto apprezzamento. Per occupare i compiti pi\u00f9 impegnativi e per compensare anche solo in minima parte l'attivit\u00e0 svolta, le associazioni e le istituzioni di utilit\u00e0 pubblica versano delle indennit\u00e0. Contrariamente a determinati importi esenti da imposta per uffici di milizia e attivit\u00e0 di servizio di interesse pubblico, queste sono assoggettate all'imposta indipendentemente dall'importo.
Confederazione e Cantoni sosterrebbero e promuoverebbero le attivit\u00e0 di volontariato con un'indennit\u00e0 annua esente da imposta fino al limite minimo AVS, pari attualmente a 2300 franchi all'anno. Ci\u00f2 avrebbe un influsso positivo sul reclutamento di volontari da parte delle associazioni e delle istituzioni di utilit\u00e0 pubblica.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Negli scorsi anni il Consiglio federale ha proposto di respingere due mozioni che miravano a fornire incentivi fiscali alle attivit\u00e0 di volontariato. Sia la mozione Streiff-Feller 11.3083, che la mozione Moret 11.3636 prevedevano la creazione di una deduzione generale per determinate attivit\u00e0 di volontariato. Entrambe le mozioni sono state respinte.
Il Consiglio federale sostiene gli sforzi per promuovere il volontariato. Chi si impegna per la comunit\u00e0 a titolo onorifico contribuisce al funzionamento della societ\u00e0. Tuttavia l'Esecutivo ritiene che ci\u00f2 non giustifichi la concessione di un'agevolazione fiscale.
Nel sistema fiscale svizzero la totalit\u00e0 dei proventi periodici e unici sottost\u00e0 in linea di principio all'imposta sul reddito. Le attuali deroghe a questo principio si basano perlopi\u00f9 su considerazioni di politica sociale.
Nella politica tributaria \u00e8 possibile promuovere obiettivi di carattere non fiscale, ma poich\u00e9 ci\u00f2 limita il principio della capacit\u00e0 economica e con esso l'equit\u00e0 fiscale, devono essere soddisfatte in maniera cumulativa tre condizioni, conformemente al principio della proporzionalit\u00e0. In primo luogo, deve effettivamente sussistere un problema sostanziale di natura economica, sociale e/o sociopolitica (necessit\u00e0 di intervento). Inoltre, il ricorso allo strumento di politica tributaria dovrebbe essere in grado di risolvere almeno in parte questo problema (efficacia). In terzo luogo, lo strumento di politica fiscale deve presentare un miglior rapporto costi-benefici rispetto ad altri strumenti di politica economica (efficienza).
Il Consiglio federale \u00e8 dell'avviso che non occorra intervenire, dato che nel settore del volontariato a tutt'oggi non si riscontra un vero problema di natura economica, sociale o sociopolitica. Un'esenzione parziale del reddito proveniente dal volontariato non porterebbe a risultati soddisfacenti neppure in considerazione dell'efficacia e dell'efficienza. Verrebbero generati notevoli effetti di trascinamento e nessun evidente effetto incentivante.
Un'esenzione fiscale sarebbe problematica anche in considerazione dei principi costituzionali dell'uguaglianza giuridica e dell'imposizione secondo la capacit\u00e0 economica, determinanti nel diritto fiscale. Solleverebbe inoltre difficili questioni di definizione e delimitazione. Segnatamente sarebbe difficile definire quando un'attivit\u00e0 svolta a scopo caritatevole che viene compensata sia da considerare come volontariato e quando come normale attivit\u00e0 lucrativa.
Quest'esenzione parziale del reddito proveniente da attivit\u00e0 di volontariato causerebbe inoltre minori entrate a Confederazione, Cantoni e Comuni.
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