Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di garantire che le pertinenti leggi consentano, modificandole se del caso, di prendere in considerazione in futuro la rendita AI, soggetta all'imposizione fiscale, per il calcolo del contributo al pilastro 3a delle persone tenute a pagare contributi AVS senza essere affiliate a una cassa pensioni, permettendo loro cos\u00ec di aumentare il capitale di risparmio del pilastro 3a.
","ReasonText":"I lavoratori con un reddito annuo inferiore a 21 300 franchi non sottostanno al regime obbligatorio della LPP (secondo pilastro). Le persone tenute a pagare contributi AVS senza essere affiliate a una cassa pensioni possono invece versare al pilastro 3a, a titolo facoltativo, il 20 per cento del loro reddito netto fino a un massimo di 34 128 franchi all'anno.
I beneficiari di una rendita AI sono tenuti a versare i contributi AVS e pagano le imposte, il che significa che anch'essi possono versare contributi al pilastro 3a. Tuttavia, la rendita AI non pu\u00f2 essere presa in considerazione per il calcolo del contributo al pilastro 3a. Questa situazione \u00e8 deplorevole. Le persone con una rendita AI che, a causa della loro disabilit\u00e0, possono lavorare soltanto a tempo parziale per un reddito annuo di 19 000 franchi, ad esempio, non possono versare contributi al secondo pilastro. \u00c8 vero che possono versare a titolo facoltativo il 20 per cento del loro reddito netto nel pilastro 3a. Tuttavia, a causa del loro basso reddito, questo importo risulta notevolmente inferiore a quello degli assicurati del secondo pilastro, che possono versare nel pilastro 3a fino a 6826 franchi.
I beneficiari di una rendita AI che, a causa della loro attivit\u00e0 lucrativa limitata, dispongono di un reddito netto basso sono dunque chiaramente svantaggiati. In base all'esempio summenzionato, sono ben lungi dal poter raggiungere l'importo massimo di 34 128 franchi. Inoltre, la rendita AI \u00e8 imponibile, ma non viene presa in considerazione per calcolare il contributo del 20 per cento al pilastro 3a.
L'attivit\u00e0 lucrativa delle persone con disabilit\u00e0 non \u00e8 dunque adeguatamente considerata. A causa del danno alla loro salute fisica, queste persone sono svantaggiate nella previdenza. La rendita AI, soggetta all'imposizione fiscale, e altre prestazioni assicurative dovranno pertanto essere prese in considerazione in futuro per il calcolo del contributo del 20 per cento al pilastro 3a. L'inclusione delle rendite imponibili aumenterebbe notevolmente il capitale di risparmio del pilastro 3a e migliorerebbe considerevolmente la situazione economica dei beneficiari durante la vecchiaia. Il bisogno di prestazioni dell'aiuto sociale verrebbe notevolmente ridotto o persino eliminato.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Le persone che esercitano un'attivit\u00e0 lucrativa e, a causa di un'invalidit\u00e0 parziale, conseguono un salario modesto sono spesso assicurate obbligatoriamente nel secondo pilastro oppure possono assicurarsi a titolo facoltativo in quanto indipendenti. Questo si spiega con il fatto che, in caso d'invalidit\u00e0 parziale, in virt\u00f9 dell'articolo 4 dell'ordinanza sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidit\u00e0 (OPP 2; RS 831.441.1) la soglia d'entrata LPP \u00e8 ridotta proporzionalmente alla frazione di rendita cui ha diritto la persona assicurata: ammonta a fr. 15 997,50 in caso di diritto a un quarto di rendita, a 10 665 franchi in caso di diritto a una mezza rendita e a fr. 5332,50 in caso di diritto a tre quarti di rendita. Le persone parzialmente invalide che in considerazione di queste basse soglie d'entrata sono assicurate nel secondo pilastro possono dunque, di norma, far valere la deduzione massima di 6826 franchi nel terzo pilastro. La regola secondo cui si pu\u00f2 versare nel pilastro 3a soltanto il 20 per cento al massimo del reddito dell'attivit\u00e0 lucrativa si applica pertanto esclusivamente ai lavoratori parzialmente invalidi che, nonostante una soglia d'entrata pi\u00f9 bassa, non sono assicurati nel secondo pilastro e a quelli che percepiscono una rendita intera d'invalidit\u00e0, che non vi sono pi\u00f9 assicurati (art. 1j cpv. 1 lett. d OPP 2). Tuttavia, queste persone sono proprio quelle che generalmente non dispongono di mezzi finanziari sufficienti per poter effettuare versamenti nel terzo pilastro. Non a caso, secondo la pertinente statistica, nel 2017 il 46,7 per cento dei beneficiari di una rendita d'invalidit\u00e0 ha percepito prestazioni complementari.
Contrariamente all'AVS, l'assicurazione nel secondo e nel terzo pilastro presuppone lo svolgimento di un'attivit\u00e0 lucrativa. I beneficiari di una rendita AI che non esercitano un'attivit\u00e0 lucrativa non possono pertanto usufruirne. Il Consiglio federale e il Parlamento hanno gi\u00e0 esaminato e respinto a pi\u00f9 riprese la possibilit\u00e0 di un'assicurazione per le persone senza attivit\u00e0 lucrativa nel pilastro 3a, ad esempio nel quadro della mozione Markwalder 11.3983, \"Apertura del pilastro 3a alle persone senza attivit\u00e0 lucrativa\", del 30 settembre 2011, e dell'iniziativa parlamentare Nabholz 96.412, \"Apertura del pilastro 3a ai gruppi di persone che non esercitano un'attivit\u00e0 lucrativa\", del 21 marzo 1996. Considerate queste premesse, il Consiglio federale non ritiene giustificato prevedere una regolamentazione speciale per uno specifico gruppo di persone che non esercitano un'attivit\u00e0 lucrativa.
Va inoltre rilevato che sulle rendite d'invalidit\u00e0 del primo pilastro non vengono riscossi contributi AVS, dato che, secondo l'articolo 28 capoverso 1 dell'ordinanza sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (OAVS; RS 831.101), sono esplicitamente escluse dal calcolo dei contributi AVS per le persone che non esercitano un'attivit\u00e0 lucrativa.
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