Secondo un rapporto dell'OCSE del 2014, in Svizzera i tassi di attivit\u00e0 sono superiori alla media nella maggior parte delle fasce d'et\u00e0 al di sotto dell'et\u00e0 di pensionamento. Per contro, sono nettamente inferiori rispetto agli altri Stati esaminati in quelle al di sopra dell'et\u00e0 di pensionamento. La crescente carenza di lavoratori qualificati evidenzia l'urgente necessit\u00e0 di un intervento, ma l'iniziativa sul personale qualificato lanciata in questo settore sembra avere ancora poco successo. La riforma Previdenza per la vecchiaia 2020, che proponeva alcune soluzioni per la flessibilizzazione dell'et\u00e0 di pensionamento, \u00e8 stata bocciata per altri motivi.
Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:
1. Perch\u00e9 la Svizzera presenta un tasso di attivit\u00e0 dopo l'et\u00e0 di pensionamento molto inferiore rispetto agli Stati di riferimento? Ritiene necessario un intervento?
2. Se s\u00ec, quali misure prevede di adottare negli ambiti seguenti:
2.1 Nel primo pilastro: le proposte della riforma Previdenza per la vecchiaia 2020 saranno riprese nella prevista nuova riforma dell'AVS? Cosa occorre cambiare? Il progetto sar\u00e0 presentato, come previsto, dopo le vacanze estive del 2019?
2.2 Nel secondo pilastro: che effetti ha il rapido calo delle aliquote di conversione? Quali misure sono previste o possibili? Quando?
2.3 Nel terzo pilastro?
2.4 Nel diritto fiscale: come si pu\u00f2 attenuare la \"trappola fiscale\" dovuta all'effetto della progressione in caso di conseguimento di un reddito da lavoro e simultanea riscossione della rendita? Altri provvedimenti?
3. Quali misure specifiche ritiene possibili per i lavoratori dipendenti e per quelli indipendenti?
4. Come si potrebbe agevolare il ritiro graduale dalla vita lavorativa?
5. Quali ulteriori provvedimenti ritiene possibili?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Nel raffronto internazionale, la Svizzera presenta un tasso di attivit\u00e0 dei lavoratori anziani relativamente elevato. Quello degli ultrasessantacinquenni si situa nella media dell'area OCSE. Altri Paesi hanno proceduto negli ultimi anni a numerose riforme, che hanno determinato un tasso di attivit\u00e0 degli ultrasessantacinquenni superiore a quello della Svizzera. La promozione della continuazione dell'attivit\u00e0 lucrativa fino al compimento dei 65 anni e anche oltre era una delle componenti della riforma Previdenza per la vecchiaia 2020. Poich\u00e9 questo obiettivo resta importante, il Consiglio federale lo manterr\u00e0 nella nuova riforma dell'AVS (AVS 21).
2.1./3.-5. Il Consiglio federale ha integrato le misure pressoch\u00e9 incontestate della riforma Previdenza per la vecchiaia 2020 concernenti la flessibilizzazione della riscossione della rendita nell'avamprogetto AVS 21, che prevede anche la possibilit\u00e0 di riscuotere solo una parte della rendita: tra i 62 e i 70 anni si potr\u00e0 cos\u00ec riscuotere la totalit\u00e0 o soltanto una percentuale della rendita AVS. La possibilit\u00e0 di anticipare e rinviare la riscossione di una parte della rendita sar\u00e0 introdotta anche nella previdenza professionale. Con queste misure s'intende agevolare un ritiro graduale dalla vita lavorativa. Per promuovere la continuazione dell'attivit\u00e0 lucrativa oltre l'et\u00e0 di riferimento, l'avamprogetto prevede, contrariamente alla riforma Previdenza per la vecchiaia 2020, di mantenere l'attuale franchigia di 1400 franchi mensili. Inoltre, gli assicurati potranno impiegare i contributi AVS versati dopo il raggiungimento dell'et\u00e0 di riferimento per migliorare la loro rendita e colmare eventuali lacune contributive.
Nel giugno del 2019, il Consiglio federale discuter\u00e0 del prosieguo dei lavori alla luce dei risultati della procedura di consultazione. L'adozione del messaggio \u00e8 prevista entro la fine di agosto del 2019.
2.2. Effettivamente si pu\u00f2 presumere che la riduzione delle aliquote di conversione del secondo pilastro contribuisca a far rimanere pi\u00f9 a lungo gli assicurati nel mondo del lavoro, ma \u00e8 difficile stimare in che misura ci\u00f2 avvenga. Queste aliquote devono essere fissate in modo da garantire l'equilibrio finanziario degli istituti di previdenza. Il loro calo costante da ormai diversi anni si spiega con l'evoluzione della speranza di vita dei beneficiari di rendita e, soprattutto, con quella dei rendimenti conseguiti sui mercati finanziari (basso livello dei tassi d'interesse). Il Consiglio federale \u00e8 del parere che l'aliquota minima di conversione dell'assicurazione obbligatoria secondo la legge federale sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidit\u00e0 (LPP; RS 831.40), attualmente fissata al 6,8 per cento all'et\u00e0 ordinaria di pensionamento, debba essere abbassata, anche se due progetti di riforma in tal senso sono stati bocciati dal Popolo nel 2010 e nel 2017. Ha quindi incaricato le parti sociali di elaborare proposte per una riforma della LPP.
2.3. Per promuovere la partecipazione al mercato del lavoro dei lavoratori anziani, il Consiglio federale ha gi\u00e0 adeguato, con effetto dal 1\u00b0 gennaio 2008, l'ordinanza del 13 novembre 1985 sulla legittimazione alle deduzioni fiscali per i contributi a forme di previdenza riconosciute (OPP 3; RS 831.461.3): le persone che dopo il raggiungimento dell'et\u00e0 ordinaria di pensionamento continuano a esercitare un'attivit\u00e0 lucrativa non sono pi\u00f9 tenute alla riscossione dell'avere del pilastro 3a; possono rinviarla sino alla fine dell'attivit\u00e0 lucrativa, ma al massimo di cinque anni, e versare contributi fiscalmente deducibili al pilastro 3a.
2.4. Nel sistema fiscale svizzero, tutte le entrate, ricorrenti o uniche, sono di norma soggette all'imposta sul reddito. Un'imposizione privilegiata per i beneficiari di rendita che lavorano sarebbe problematica nell'ottica dei principi costituzionali, applicati nel diritto fiscale, dell'uguaglianza giuridica e dell'imposizione secondo la capacit\u00e0 economica.
Risposta del Consiglio federale.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1557878400000)\/","SubmittedBy":"Bischof Pirmin","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1560988800000)\/","ResponsibleDepartment":4,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'interno","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFI","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"28|44|2836","Category":null,"Modified":"\/Date(1690513084090)\/","SubmissionDate":"\/Date(1553212800000)\/","SubmissionCouncil":2,"SubmissionCouncilName":"Consiglio degli Stati","SubmissionCouncilAbbreviation":"CS","SubmissionSession":5016,"SubmissionLegislativePeriod":50,"FirstCouncil1":2,"FirstCouncil1Name":"Consiglio degli Stati","FirstCouncil1Abbreviation":"CS","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Questioni sociali|Occupazione e lavoro|Protezione sociale"}}