Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare proposte per migliorare la situazione delle persone di oltre 55 anni in cerca d'impiego. Concretamente, il sistema delle assicurazioni sociali deve essere impostato in modo tale che, a partire dai 55 anni, le persone che hanno conseguito per almeno 10 anni un reddito soggetto all'AVS non possano pi\u00f9 esaurire il diritto alle indennit\u00e0 di disoccupazione.
","ReasonText":"Nonostante la loro esperienza professionale pluriennale, le persone di oltre 55 anni che perdono il posto di lavoro hanno difficolt\u00e0 a trovare un nuovo impiego che garantisca la copertura del fabbisogno vitale. Ne consegue un'esistenza con difficolt\u00e0 economiche fino al raggiungimento dell'et\u00e0 AVS: dopo l'esaurimento del diritto alle indennit\u00e0 di disoccupazione, segue una fase di declino sociale associato al consumo della sostanza e dei mezzi del secondo e del terzo pilastro. Spesso non resta altra soluzione che ricorrere all'aiuto sociale. Tra il 2010 e il 2016, il numero di richieste di prestazioni dell'aiuto sociale da parte di persone tra i 55 e i 64 anni \u00e8 aumentato del 50 per cento. Nel 2017 si \u00e8 registrato un aumento del 5,2 per cento, il che conferma questa tendenza.
Il 3 maggio 2019 si \u00e8 tenuta la quinta Conferenza nazionale sui lavoratori in et\u00e0 avanzata, in occasione della quale la Conferenza svizzera delle istituzioni dell'azione sociale (COSAS) ha presentato una proposta che potrebbe costituire una soluzione. Questa prevede l'introduzione di prestazioni complementari (PC) e il rafforzamento delle misure d'integrazione nel mercato del lavoro. I disoccupati in et\u00e0 avanzata devono avere diritto al collocamento attraverso gli uffici regionali di collocamento fino all'et\u00e0 di pensionamento, senza esaurire il diritto alle indennit\u00e0 di disoccupazione. In questo modo la probabilit\u00e0 di reinserirsi nel mondo del lavoro aumenterebbe e si garantirebbe inoltre un trattamento dignitoso a persone che hanno lavorato e versato contributi sociali per tutta una vita. Le PC sono oltretutto prestazioni che possono essere percepite solo in Svizzera. In uno studio in merito si \u00e8 stimato che i costi ammonterebbero a 25 milioni di franchi. Considerato che la classe d'et\u00e0 demograficamente pi\u00f9 incisiva (1964) andr\u00e0 in pensione nel 2029, quello degli ultracinquantacinquenni che esauriscono il diritto alle indennit\u00e0 di disoccupazione costituir\u00e0 un grosso problema anche nei prossimi dieci anni. \u00c8 dunque il momento di agire. La proposta della COSAS \u00e8 di rapida attuazione, finanziabile e potrebbe anche essere limitata a un periodo di dieci anni.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale riconosce le difficolt\u00e0 di reinserimento incontrate da alcuni lavoratori di oltre 55 anni, come pure i problemi legati all'esaurimento del diritto alle indennit\u00e0 nel caso dei disoccupati anziani. L'assicurazione contro la disoccupazione si prefigge di favorire la reintegrazione rapida e duratura sul mercato del lavoro e di garantire un'adeguata compensazione della perdita di guadagno durante il periodo della disoccupazione. \u00c8 vero che per i disoccupati in et\u00e0 avanzata la durata della ricerca di un impiego \u00e8 statisticamente maggiore che per quelli pi\u00f9 giovani, ma si \u00e8 gi\u00e0 tenuto conto di questo fattore adottando varie misure specificamente destinate ai disoccupati anziani (p. es. un numero pi\u00f9 elevato di indennit\u00e0 di disoccupazione, l'accesso facilitato a determinati provvedimenti inerenti al mercato del lavoro). Permettere loro di percepire indennit\u00e0 dai 55 anni fino al pensionamento avrebbe effetti negativi sul potenziale di reinserimento.
Il Consiglio federale \u00e8 tuttavia consapevole che i lavoratori in et\u00e0 avanzata il cui diritto alle indennit\u00e0 si \u00e8 estinto hanno meno possibilit\u00e0 di reinserirsi professionalmente rispetto ai lavoratori pi\u00f9 giovani. Per questo motivo, sia il Governo che il Parlamento hanno adottato diverse misure allo scopo di migliorare la situazione delle persone anziane sul mercato del lavoro, come richiesto nella presente mozione.
Ad esempio, la riforma delle prestazioni complementari prevede l'introduzione di una nuova disposizione nella legge sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidit\u00e0, per consentire una migliore protezione dei lavoratori in et\u00e0 avanzata che perdono l'impiego. Le persone licenziate dopo il compimento dei 58 anni potrebbero cos\u00ec mantenere il rapporto assicurativo presso l'istituto di previdenza del loro datore di lavoro precedente, anche qualora trovassero un nuovo impiego e le condizioni assicurative fossero nettamente meno favorevoli. Questa disposizione permetterebbe ai disoccupati anziani di ricevere una rendita della previdenza professionale.
In occasione della sua seduta del 15 maggio 2019, il Consiglio federale ha inoltre presentato una serie di misure volte a rafforzare la promozione del potenziale di manodopera residente. In questo contesto \u00e8 sembrata essenziale la necessit\u00e0 di agire a favore dell'inserimento professionale dei lavoratori anziani. Per migliorare la competitivit\u00e0 di questi ultimi, il Governo propone in particolare di agevolare l'accesso ai provvedimenti di formazione e di occupazione per le persone di oltre 50 anni che hanno esaurito il diritto alle indennit\u00e0 di disoccupazione.
Per i disoccupati ultrasessantenni che hanno esaurito il diritto all'indennit\u00e0 di disoccupazione e non riescono a trovare un nuovo impiego nonostante i loro sforzi, il Consiglio federale intende introdurre una prestazione transitoria per garantire la copertura del fabbisogno vitale fino al raggiungimento dell'et\u00e0 di pensionamento. Il 26 giugno 2019 ha avviato la procedura di consultazione sul relativo avamprogetto e prevede di sottoporre il messaggio al Parlamento gi\u00e0 nell'autunno di quest'anno.
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