I vicini francesi protestano: il Granducato del Lussemburgo, di cui il presidente della Commissione UE Juncker \u00e8 stato primo ministro per quasi un ventennio, incassa la totalit\u00e0 delle imposte dei frontalieri, senza riversare nulla n\u00e9 alla Francia, n\u00e9 alla Germania. Solo il Belgio beneficia di qualche ristorno. Questo perch\u00e9 il Granducato applica in modo restrittivo la direttiva OCSE, che prevede che un Paese ha il diritto di incassare l'imposta sul reddito del lavoro esercitato sul proprio territorio.
Se si considerano le somme enormi che da decenni la Svizzera riversa invece ai paesi confinanti, ed in particolare all'Italia con la famosa Convenzione del 1974, la situazione privilegiata del Lussemburgo \u00e8 scandalosa. Tanto pi\u00f9 che la Confederazione non \u00e8 Stato membro UE, mentre il Lussemburgo ne \u00e8 addirittura membro co-fondatore.
Inoltre, secondo quando dichiarato al portale Swissinfo.ch dal Delegato alla cooperazione istituzionale della citt\u00e0 lorenese di Metz, Louis-Fran\u00e7ois Reitz, incaricato delle relazioni transfrontaliere, \"il Lussemburgo sta ottenendo importanti deroghe rispetto alle nuove norme europee (sui frontalieri disoccupati). Queste ultime prevedono che sia il Paese in cui lavorano i permessi G a versare le rendite di disoccupazione e non pi\u00f9 lo Stato di residenza\".
Se quanto indicato sopra trovasse conferma, la politica svizzera di eccessiva e sistematica arrendevolezza nei confronti dell'UE risulterebbe del tutto insostenibile.
Chiedo al Consiglio federale:
1. Corrisponde al vero che il Lussemburgo non versa agli Stati di provenienza ristorni sulle imposte prelevate ai frontalieri, e che l'UE non ha nulla da obiettare al proposito?
2. Se s\u00ec, non ritiene il Consiglio federale che questo trattamento di favore del Granducato sia ingiustificato?
3. Perch\u00e9 la Svizzera versa dei ristorni, addirittura stratosferici nel caso dell'Italia - 38,8 per cento delle imposte alla fonte prelevate ai permessi G, per un totale che ormai supera gli 84 milioni di franchi all'anno - se altri Paesi non versano alcunch\u00e9?
4. Corrisponde al vero che il Lussemburgo avrebbe ottenuto delle \"importanti deroghe\" sull'applicazione della direttiva UE (in divenire) sulla disoccupazione dei frontalieri?
5. \u00c8 intenzione del Consiglio federale opporre un doveroso e categorico rifiuto all'applicazione in Svizzera di detta direttiva UE, nel caso in cui essa dovesse venire approvata definitivamente dagli organi comunitari?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1.-3. La regola generale applicabile in materia di imposizione dei redditi da attivit\u00e0 lucrativa dipendente disciplinata nel modello di Convenzione dell'OCSE in materia di imposte sul reddito e sul patrimonio (Modello OCSE), adottata dalla Svizzera, prevede che tali redditi siano imponibili nello Stato dove l'attivit\u00e0 dipendente viene effettivamente esercitata. Lo Stato di residenza del lavoratore dipendente mantiene il diritto di imposizione dei redditi conseguiti da un'attivit\u00e0 lucrativa dipendente. Ciononostante, al fine di evitare una doppia imposizione, esso deve accordare un computo ordinario sulle imposte pagate nello Stato d'esercizio dell'attivit\u00e0 lucrativa oppure prevedere un'esenzione. Il commentario al Modello OCSE precisa che non \u00e8 prevista alcuna regola per i lavoratori frontalieri all'interno del Modello, siccome \u00e8 preferibile che i problemi legati alle condizioni locali siano risolti direttamente dagli Stati interessati. Nell'UE, la fiscalit\u00e0 diretta rimane di competenza esclusiva degli Stati membri. Come \u00e8 stato evidenziato a pi\u00f9 riprese, ad esempio nel rapporto del Consiglio federale del 15 novembre 2013 \"Ristorno delle imposte alla fonte a carico dei frontalieri\", le norme in materia di imposizione dei frontalieri sono il risultato dello sviluppo storico dei rapporti bilaterali economici e commerciali nelle regioni di confine. Tale principio vale altres\u00ec nel quadro delle relazioni bilaterali tra gli Stati membri dell'UE. Per esempio, alcuni Stati, anch'essi confinanti con la Svizzera, prevedono nei loro rapporti bilaterali che l'assoggettamento avvenga unicamente nello Stato di residenza dei frontalieri senza versare alcuna compensazione a favore dello Stato in cui \u00e8 esercitata l'attivit\u00e0 lucrativa.
4./5. La procedura europea di revisione del regolamento relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale \u00e8 ancora in corso. Il 19 marzo 2019 sembrava si fosse giunti a un compromesso tra gli organismi europei. Tuttavia, tale compromesso non ha ottenuto la maggioranza necessaria in seno al Comitato dei rappresentanti permanenti (Coreper). Nella nuova legislatura, gli organismi europei dovranno subito riprendere i lavori necessari al fine di provare a raggiungere un nuovo compromesso. Poich\u00e9 a tutt'oggi manca la versione definitiva del regolamento oggetto di revisione, non \u00e8 dato sapere se il Lussemburgo ha ottenuto deroghe all'applicazione del nuovo regolamento n\u00e9 \u00e8 possibile fare previsioni circa un eventuale recepimento da parte della Svizzera.
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