Nel quadro della procedura di consultazione sulla PA 22 pi\u00f9, \u00e8 stata aperta la discussione sull'aumento delle esigenze relative alla formazione per i beneficiari dei pagamenti diretti. Nel Vallese e in altre regioni di montagna in cui una quota elevata delle aziende agricole \u00e8 gestita a titolo accessorio, le modifiche delle esigenze relative alla formazione potrebbero determinare l'abbandono dell'agricoltura in vaste aree. Chiedo pertanto chiarimenti sui punti seguenti:
1. Il Consiglio federale \u00e8 consapevole della diversa importanza a livello regionale dell'agricoltura a titolo accessorio per la fornitura delle prestazioni multifunzionali dell'agricoltura?
2. Il Consiglio federale intende mantenere l'eccezione delle esigenze relative alla formazione per aziende con meno di 0,5 dell'unit\u00e0 standard di manodopera (USM) nella regione di montagna?
3. Il Consiglio federale intende mantenere la formazione continua nella forma attuale quale criterio per percepire i pagamenti diretti (corso sui pagamenti diretti) per le aziende a titolo accessorio nella regione di montagna?
","ReasonText":"L'agricoltura di montagna \u00e8 strutturata in maniera diversa a livello regionale. In numerose regioni di montagna e in particolare in Vallese una quota elevata delle aziende \u00e8 gestita a titolo accessorio e nelle vallate alpine ci\u00f2 avviene a volte quasi esclusivamente. Se le esigenze relative alla formazione aumenteranno in modo da non essere pi\u00f9 compatibili con un posto di lavoro fisso (attivit\u00e0 principale), queste aziende spariranno. A causa delle condizioni strutturali, nelle aree interessate la cessazione dell'attivit\u00e0 di una piccola azienda non si traduce in un ampliamento di un'altra azienda, come \u00e8 il caso in altre regioni della Svizzera. Le superfici interessate non sono pi\u00f9 gestite.
Per quanto riguarda le esigenze relative alla formazione previste per i beneficiari dei pagamenti diretti, l'eccezione per le aziende della regione di montagna con meno di 0,5 USM \u00e8 di particolare importanza nelle aree summenzionate. Inoltre il corso sui pagamenti diretti per piccole aziende a titolo accessorio con pi\u00f9 di 0,5 USM \u00e8 ideale per acquisire le necessarie competenze agricole. La seconda formazione parallela all'impiego con AFC non \u00e8 una soluzione per le aziende a titolo accessorio, poich\u00e9 comporterebbe l'abbandono del posto quale attivit\u00e0 principale.
La Confederazione deve trovare soluzioni adeguate per le aziende a titolo accessorio. In caso contrario proseguir\u00e0 rapidamente l'avanzamento del bosco nelle aziende interessate con gravissime ripercussioni per il paesaggio rurale, il turismo e l'occupazione decentrata del territorio.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La conduzione aziendale \u00e8 confrontata con sfide sempre pi\u00f9 impegnative, pertanto, nel quadro della consultazione sulla PA 22 pi\u00f9 il Consiglio federale ha proposto di rendere pi\u00f9 severe le esigenze in materia di formazione professionale per poter beneficiare di pagamenti diretti. Dopo un periodo di transizione, in tutta la Svizzera, ogni anno circa, 800 a 900 neo capi-azienda dovranno adempiere requisiti pi\u00f9 severi in materia di formazione professionale per poter ricevere contributi finanziari.
Per chi riceve gi\u00e0 pagamenti diretti al momento dell'entrata in vigore della legge si applicher\u00e0 una clausola di salvaguardia dei diritti acquisiti. Chi si affaccia sul mondo contadino, invece, dovr\u00e0 aver superato un esame professionale per conseguire il titolo di capo-azienda in agricoltura con attestato federale di capacit\u00e0. Chi possiede un diploma di contadina/responsabile dell'economia domestica rurale dovr\u00e0 altres\u00ec superare i tre moduli di economia aziendale che finora erano facoltativi. Anche nel caso di una formazione di base in professioni diverse da quelle agricole, oltre al perfezionamento professionale si dovr\u00e0 fornire la prova di aver superato i tre moduli. Nel complesso ci\u00f2 accrescer\u00e0 la valenza dell'economia aziendale in tutti i percorsi formativi. Lo studio a cura di Agroscope sull'eterogeneit\u00e0 economica a livello di azienda e rami aziendali (Markus Lips, Agroscope Science n. 53/2017) indica che il livello di formazione ha un influsso positivo sul reddito del lavoro in agricoltura.
La consultazione sulla PA 22 pi\u00f9 si \u00e8 conclusa lo scorso marzo e attualmente \u00e8 in corso la valutazione dei pareri pervenuti. Il Consiglio federale presenter\u00e0 al Parlamento un messaggio al riguardo presumibilmente a inizio 2020.
1./2. Il Consiglio federale \u00e8 a conoscenza della diversa importanza a livello regionale dell'agricoltura a titolo accessorio sulla base di vari rapporti e pubblicazioni, tra cui ad esempio il rapporto del Gruppo svizzero per la regione di montagna (SAB) sull'agricoltura a titolo accessorio in Svizzera. Nella consultazione sulla PA 22 pi\u00f9 ha pertanto previsto di mantenere la deroga alle esigenze in materia di formazione professionale per le aziende con meno di 0,5 USM nella regione di montagna.
3. Secondo la documentazione relativa alla consultazione, sar\u00e0 sempre possibile seguire un percorso formativo comprendente una formazione di base in una professione diversa da quelle del primario seguita da un perfezionamento professionale in ambito agricolo. Si dovranno semplicemente portare a termine anche i tre moduli in economia aziendale. Per le aziende nella regione di montagna non \u00e8 prevista alcuna regolamentazione specifica.
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