Nel 2016 \u00e8 emerso che alcuni commercianti svizzeri vendevano a Paesi africani, passando dai Paesi Bassi, carburanti ad alto tenore di zolfo e quindi altamente nocivi.
Il governo olandese ha reagito indicendo una conferenza internazionale e chiedendo al suo punto di contatto nazionale (PCN) preposto alle linee guida dell'OCSE di avviare un'inchiesta. Da quest'inchiesta - pubblicata il 23 aprile 2019 - sono emersi grossi deficit attuativi a livello di responsabilit\u00e0 sociale d'impresa (RSI). Sempre nel 2016 i commercianti in questione hanno declinato ogni responsabilit\u00e0 adducendo che non spetterebbe a loro ridurre il tenore di zolfo nei loro prodotti destinati a Paesi con norme pi\u00f9 permissive e hanno fatto riferimento a determinate iniziative settoriali, che chiedono norme nazionali pi\u00f9 severe.
L'indagine del PCN olandese ha stabilito che:
1. in questo caso usare la dovuta diligenza in materia di diritti umani significa \"ridurre il tenore di zolfo nei carburanti in questione\";
2. le iniziative settoriali \"non esimono le singole aziende dalla responsabilit\u00e0 ... di adottare misure specifiche per porre fine agli impatti negativi\";
3. le singole aziende non hanno mostrato di \"contribuire a prevenire e alleviare gli impatti negativi. La produzione e l'esportazione di carburanti ad alto tenore di zolfo non sono cessate\". Anzi: \"le norme pi\u00f9 permissive di questi Paesi vengono sfruttate al massimo\", constata l'ispettorato ambientale in un'altra inchiesta condotta a giugno 2018;
per concludere che: \"Un tale comportamento non \u00e8 conforme alle linee guida dell'OCSE ...\"
1. In risposta all'interpellanza Mazzone 16.3686 il Consiglio federale aveva ribadito le sue aspettative nei confronti delle imprese con sede in Svizzera, e cio\u00e8 che si attengano alle linee guida dell'OCSE, e ha affermato che \"le imprese devono ridurre il pi\u00f9 possibile gli effetti nefasti delle loro attivit\u00e0 economiche sulla salute ...\" Nel suo rapporto sul settore delle materie prime e del \"Sector Guidance\", il Governo ha rinnovato questo appello nel 2018. Negli ultimi tre anni il Consiglio federale ha aperto inchieste o adottato misure - analogamente ai Paesi Bassi - per indurre le imprese a ridurre sostanzialmente il tenore di zolfo nei loro carburanti destinati al mercato africano, nel rispetto delle suddette linee guida?
2. Quali misure supplementari prevede di adottare?
3. Il PCN olandese ha condotto un'inchiesta senza aspettare che sia sporta una denuncia. Il PCN svizzero potrebbe fare la stessa cosa? In caso affermativo, perch\u00e9 non \u00e8 intervenuto? In caso negativo, perch\u00e9 no?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Come precisato nelle sue risposte all'interpellanza Mazzone 16.3686 e alla domanda Mazzone 16.5419, il Consiglio federale si aspetta dalle imprese ubicate nel nostro Paese che osservino la legislazione nazionale sia in Svizzera che all'estero e questo per l'insieme delle loro attivit\u00e0. L'emanazione di norme sulla tossicit\u00e0 dei carburanti e la vigilanza sul loro rispetto entro i propri confini territoriali sono compiti che incombono a ogni Stato.
Diversamente dai Paesi Bassi, il Consiglio federale non ha disposto l'avvio di inchieste. Ciononostante l'Esecutivo si adopera per migliorare la qualit\u00e0 dei combustibili a livello mondiale. La problematica del \"Dirty Diesel\" venduto in Africa \u00e8 stata discussa dall'Amministrazione federale con il settore svizzero interessato nonch\u00e9 in occasione della conferenza internazionale organizzata dal Governo dei Paesi Bassi nel 2016. Da questi colloqui \u00e8 emerso che la preoccupazione per la diffusione di combustibili ad alto tenore di zolfo \u00e8 condivisa da molti attori, sia statali che privati. Da allora sono stati compiuti progressi significativi nelle normative nazionali. Diversi Paesi della regione interessata hanno rivisto la loro legislazione, riducendo sostanzialmente (fino a pi\u00f9 98 per cento) i valori limite per lo zolfo nella benzina e nel gasolio importati: \u00e8 il caso del Ghana e soprattutto della Nigeria, principale importatore di questi carburanti nel continente africano.
Dal 2013 la Svizzera sostiene gli sforzi internazionali profusi in questo senso, come ad esempio la Heavy Duty Diesel Vehicles and Engines Initiative della Coalizione globale per il clima e l'aria pulita, che affianca gli Stati intenzionati a introdurre norme sulle emissioni dei veicoli e sulla qualit\u00e0 dei carburanti. Abbassando in Europa il tenore di zolfo nei carburanti, come chiesto dalla Global Sulfur Strategy, adottata dai membri dell'iniziativa, si potranno evitare fino a mezzo milione di decessi entro il 2050.
2. Il Consiglio federale si aspetta inoltre che le imprese ubicate in Svizzera applichino le norme o direttive sulla responsabilit\u00e0 sociale d'impresa riconosciute a livello internazionale, e questo sia nel nostro Paese sia all'estero e lungo l'intera catena di creazione del valore. Tra queste norme o direttive figurano le Linee guida dell'OCSE per imprese multinazionali e le Linee guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani. Consapevole del ruolo del nostro Paese nel commercio internazionale, il Consiglio federale ha pubblicato alla fine del 2018 una Guida sull'attuazione delle Linee Guida delle Nazioni Unite relative alle imprese e ai diritti umani nel commercio delle materie prime. La diffusione e l'attuazione della Guida da parte dei commercianti, in Svizzera e all'estero, sono state promosse nell'ambito di un'apposita campagna (workshop, formazioni, presentazioni) lanciata dagli attori che hanno contribuito a elaborarla (imprese, ONG, autorit\u00e0).
3. Pi\u00f9 in generale il Consiglio federale sensibilizza regolarmente le imprese ai temi della gestione responsabile dei loro affari e, in particolare, ai diritti umani mediante atelier, informazioni dettagliate su Internet e pubblicazioni (https://www.nap-bhr.admin.ch/napbhr/it/home.html).
4. La missione dei punti di contatto nazionali (PCN) \u00e8 promuovere l'attuazione delle Linee guida dell'OCSE per imprese multinazionali e - se chiamati in causa - fungere da piattaforme di dialogo e mediazione. In questo modo contribuiscono alla composizione delle controversie in via extragiudiziale. Il PCN svizzero, come la maggior parte dei 48 PCN, si concentra su questi due compiti. Un'indagine come quella condotta di propria iniziativa dal PCN olandese gli conferirebbe un ruolo di commissione d'inchiesta che sarebbe incompatibile con il suo mandato e ne impedirebbe l'imparzialit\u00e0. Ci\u00f2 indebolirebbe la sua credibilit\u00e0 verso i partner e, di conseguenza, la sua capacit\u00e0 di contribuire a soluzioni condivise sviluppate dalle parti in causa e orientate al futuro.
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