Il Consiglio federale \u00e8 invitato, conformemente all'articolo 123 della Legge sul Parlamento (LParl), a esaminare se sia necessario o opportuno modificare la struttura, l'organizzazione, la competenza e la vigilanza del Ministero pubblico della Confederazione, e a presentare un rapporto a tale proposito. In particolar modo vanno chiarite le seguenti questioni:
1. La struttura e l'organizzazione del Ministero pubblico della Confederazione definite nel regolamento dell'11 dicembre 2012 sull'organizzazione e l'amministrazione del Ministero pubblico della Confederazione sono adeguate e rispondono alle esigenze attuali?
2. La competenza del Ministero pubblico della Confederazione definita negli articoli 23 e seguenti del Codice di diritto processuale penale \u00e8 adeguata e risponde alle esigenze di un perseguimento penale efficace?
3. La vigilanza del Ministero pubblico della Confederazione definita negli articoli 23 e seguenti della legge sull'organizzazione delle autorit\u00e0 penali risponde alle esigenze attuali?
","ReasonText":"Il Ministero pubblico della Confederazione, e in particolar modo il suo capo sono da anni bersaglio di critiche. Colpisce il fatto che le critiche non sono cessate nonostante il cambio di personale intervenuto al vertice dell'istituzione. Occorre pertanto chiedersi se esista un problema strutturale che non pu\u00f2 essere risolto con l'adeguamento del personale e sia invece necessario adeguare la struttura, l'organizzazione, la competenza e la vigilanza del Ministero pubblico che da inizio secolo sono rimaste invariate.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Preliminarmente si osserva che l'Autorit\u00e0 di vigilanza sul Ministero pubblico della Confederazione (AV-MPC) e il Ministero pubblico della Confederazione (MPC) su cui essa vigila sono strutturati, secondo il diritto in materia di organizzazione dello Stato, come autorit\u00e0 federali indipendenti dal Consiglio federale. Ai sensi dell'articolo 118 capoverso 4bis della Legge sul Parlamento (LParl; RS 171.10), gli interventi parlamentari sono rivolti all'AV-MPC se si riferiscono alla gestione o alle finanze dell'MPC e della sua autorit\u00e0 di vigilanza.
1. Ai sensi dell'articolo 16 della Legge sull'organizzazione delle autorit\u00e0 penali (LOAP; RS 173.71) l'MPC gode di autonomia amministrativa. Il procuratore generale dirige l'MPC ed \u00e8 responsabile del perseguimento penale ineccepibile ed efficiente nei casi che sottostanno alla giurisdizione federale, della realizzazione e della gestione di un'organizzazione funzionale e dell'impiego efficace del personale e delle risorse finanziarie e materiali (articolo 9 LOAP).
Nell'ambito dell'ispezione svolta lo scorso anno presso la segreteria generale dell'MPC, l'AV-MPC ha realizzato che il Regolamento sull'organizzazione e l'amministrazione del Ministero pubblico della Confederazione pubblicato nella Raccolta Sistematica del diritto federale (RS 173.712.22) non corrisponde pi\u00f9 alla situazione di fatto. Poich\u00e9 il rapporto d'ispezione non \u00e8 ancora disponibile in versione definitiva per via delle risorse disponibili, l'AV-MPC non \u00e8 attualmente in grado di pronunciarsi sulla struttura di dettaglio dell'MPC. Tuttavia potrebbe far confluire le proprie osservazioni nel rapporto da redigere a seguito del postulato.
2. L'MPC risponde del perseguimento di reati che sottostanno alla giurisdizione federale, come elencati agli articoli 23 e 24 del Codice di procedura penale (CPP; RS 312.0) e in leggi speciali.
Per chiarire se le norme vigenti in materia di giurisdizione federale abbiano dato buoni risultati, l'AV-MPC dovrebbe commissionare un'indagine basata si standard scientifici, i cui esiti potrebbero confluire nel rapporto da redigere a seguito del postulato.
3. Secondo la Legge sull'organizzazione delle autorit\u00e0 penali, l'AV-MPC vigila sugli aspetti sistemici dell'attivit\u00e0 dell'MPC (articolo 29 capoverso 2 LOAP e contrario).
Dopo una fase di organizzazione, l'AV-MPC \u00e8 oggi metodologicamente in grado di fare piena luce, con mirate ispezioni puntuali, su strutture e procedure dell'MPC. Negli ultimi due anni l'AV-MPC si \u00e8 per\u00f2 vista costretta a compiere, per via di problematiche contingenti, sempre pi\u00f9 frequenti ispezioni straordinarie (ispezione sulla spia Daniel Moser, ispezione sui reati sanzionati dal diritto penale internazionale, ispezione sull'insieme dei procedimenti FIFA). Inoltre all'AV-MPC mancano in segreteria le risorse umane necessarie per svolgere in modo approfondito un'attivit\u00e0 di vigilanza sistemica per via del suo carattere di milizia. Con l'anno finanziario 2019 l'AV-MPC ha potuto ampliare l'organico della propria segreteria da 1 a 1,8 posti giuridici. Con il bilancio di previsione 2020 l'AV-MPC chiede due ulteriori posti giuridici. Rispetto ad altre autorit\u00e0 di vigilanza (ad esempio l'Autorit\u00e0 di vigilanza indipendente sulle attivit\u00e0 informative, AVI-AIn), l'AV-MPC disporr\u00e0, anche dopo il potenziamento richiesto per la segreteria, di poche risorse umane.
A causa della sua attivit\u00e0 pratica di vigilanza, gi\u00e0 nel 2018 l'AV-MPC ha sentito il bisogno di precisare e ammodernare le proprie basi giuridiche. Di conseguenza ha commissionato al Professor Felix Uhlmann, professore ordinario di diritto costituzionale e amministrativo e di teoria dell'attivit\u00e0 legislativa all'Universit\u00e0 di Zurigo, la stesura di un parere legale, che poi ha pubblicato unitamente al proprio Rapporto d'attivit\u00e0 2018. Entro la fine del 2019 il Professor Uhlmann sottoporr\u00e0 all'AV-MPC altre proposte di revisione delle basi giuridiche. I relativi esiti potranno confluire nel rapporto da redigere a seguito del postulato.
L'MPC ha proposto all'AV-MPC di chiedere che il postulato sia respinto, poich\u00e9 parallelamente \u00e8 prevista un'ispezione di alta vigilanza della Commissione della gestione (CdG).
L\u2019Autorit\u00e0 di vigilanza propone di accogliere il postulato.","FederalCouncilProposal":27,"FederalCouncilProposalText":"L\u2019Autorit\u00e0 di vigilanza propone di accogliere il postulato.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1567987200000)\/","SubmittedBy":"Jositsch Daniel","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1718113382000)\/","ResponsibleDepartment":5,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento di giustizia e polizia","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFGP","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"4|1216|1221","Category":null,"Modified":"\/Date(1750798921407)\/","SubmissionDate":"\/Date(1560211200000)\/","SubmissionCouncil":2,"SubmissionCouncilName":"Consiglio degli Stati","SubmissionCouncilAbbreviation":"CS","SubmissionSession":5018,"SubmissionLegislativePeriod":50,"FirstCouncil1":2,"FirstCouncil1Name":"Consiglio degli Stati","FirstCouncil1Abbreviation":"CS","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politica nazionale|Diritto penale|Giustizia"}}