Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare un disegno di legge che permetta di sottoporre la Commissione di alta vigilanza della previdenza professionale (CAV PP) al controllo del Parlamento e stabilisca che, in futuro, la conformit\u00e0 legale delle sue direttive sia verificata preventivamente dall'Ufficio federale di giustizia (UFG) o dall'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS).
","ReasonText":"Il compito principale della CAV PP consiste nel garantire un'esecuzione uniforme della vigilanza da parte degli organi di vigilanza regionali (art. 64a cpv. 1 lett. a LPP). Essa pu\u00f2 emanare le norme necessarie a tal fine solo in presenza di una base legale (lett. c). Nella risposta alla mia interpellanza 18.4166, il Consiglio federale ha rilevato che non vi \u00e8 nessuna base legale n\u00e9 per vigilare sulla CAV PP n\u00e9 per emanare sanzioni nei suoi confronti. Dalla perizia giuridica allestita nel quadro del rapporto in adempimento del postulato Ettlin Erich 16.3733 emerge che non \u00e8 chiaro quali siano gli effetti giuridici delle direttive della CAV PP. Ci\u00f2 significa che quest'ultima sarebbe assolutamente libera di elaborare le sue direttive senza che ne sia controllata in alcun modo la conformit\u00e0 alla pertinente legislazione da alcun organo politico.
Che nell'ambito delle assicurazioni sociali le competenze giuridiche di un organo statale non siano definite in modo chiaro, \u00e8 particolarmente deplorevole. Ad oggi, n\u00e9 il Dipartimento federale dell'interno (DFI) n\u00e9 il Parlamento tramite le commissioni della gestione (CdG) potrebbero fermare la CAV PP, qualora oltrepassasse le sue competenze. Quest'ultima pu\u00f2 dunque agire senza alcun controllo sovraordinato e l'unica possibilit\u00e0 resta quella di adire le vie legali. Bisogna quindi istituire un organo di controllo per eliminare le incertezze giuridiche e rafforzare nuovamente la fiducia delle autorit\u00e0 di vigilanza regionali.
Nel caso della FINMA, ad esempio, il Consiglio federale approva la strategia del consiglio di amministrazione e il Parlamento esercita l'alta vigilanza. Il Dipartimento federale delle finanze (DFF) \u00e8 in contatto diretto con la FINMA. Inoltre, all'inizio del maggio di quest'anno il Consiglio federale ha deciso di far chiarezza sul ruolo della FINMA, cio\u00e8 di definire espressamente quanto pu\u00f2 o non pu\u00f2 fare.
Si potrebbe quindi immaginare che in futuro, prima di approvare una direttiva, la CAV PP contatti il DFI e/o chieda all'UFG di verificarne la conformit\u00e0 legale. Questo permetterebbe di evitare che oltrepassi le sue competenze, in quanto la CAV PP ha il diritto di impartire istruzioni agli organi di vigilanza regionali solo nei limiti del quadro legale della LPP. Al di fuori di questo quadro, non pu\u00f2 nemmeno impartire istruzioni direttamente alle casse pensioni o ai loro esperti in materia di previdenza professionale. \u00c8 quindi necessario che le direttive della CAV PP siano previamente sottoposte al DFI e all'UFG. Inoltre, in quanto organo di alta vigilanza sull'Amministrazione federale, il Parlamento deve poter svolgere la sua funzione di vigilanza anche nei confronti della CAV PP. La CAV PP non deve poter agire senza linee guida n\u00e9 controlli.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Le Commissioni della gestione (CdG) del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati possono gi\u00e0 oggi esaminare l'operato della CAV PP sulla base del suo rapporto di attivit\u00e0. Hanno inoltre la facolt\u00e0 di svolgere accertamenti sull'attivit\u00e0 della CAV PP e di formulare raccomandazioni. La CdG del Consiglio nazionale ha per esempio gi\u00e0 fatto uso di questa possibilit\u00e0 di controllo: basandosi sul rapporto di attivit\u00e0 della CAV PP del 2012, ha preso atto delle posizioni opposte espresse, da un lato, dalla stessa Commissione di alta vigilanza e, dall'altro, da alcune autorit\u00e0 di vigilanza LPP regionali riguardo all'indipendenza di queste ultime e ha incaricato il Consiglio federale di verificare le pertinenti basi legali. Successivamente, il Consiglio federale ha posto in consultazione una modifica di legge, secondo la quale i membri delle autorit\u00e0 di vigilanza cantonali non possono n\u00e9 far parte del governo cantonale n\u00e9 esercitare una funzione nell'amministrazione pubblica.
La CAV PP svolge un'indagine conoscitiva sulle sue bozze di direttive tra le associazioni e le autorit\u00e0 interessate, che possono quindi esprimersi su di esse, se del caso anche in merito alla loro conformit\u00e0 legale. Inoltre, nel singolo caso i tribunali possono giudicare accessoriamente la conformit\u00e0 legale delle direttive della CAV PP. Per queste ragioni non \u00e8 opportuno sottoporre previamente le direttive della CAV PP a un controllo vincolante dell'UFG o dell'UFAS. Come gi\u00e0 sottolineato dal Consiglio federale nella risposta all'interrogazione F\u00e4ssler Daniel 14.1070, \"Chi controlla la Commissione di alta vigilanza della previdenza professionale?\", l'indipendenza della CAV PP risponde all'esplicita volont\u00e0 del legislatore.
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposal":21,"FederalCouncilProposalText":"Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1566950400000)\/","SubmittedBy":"Kuprecht Alex","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1591056000000)\/","ResponsibleDepartment":4,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'interno","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFI","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"4|421|2836","Category":"V","Modified":"\/Date(1690554817597)\/","SubmissionDate":"\/Date(1560384000000)\/","SubmissionCouncil":2,"SubmissionCouncilName":"Consiglio degli Stati","SubmissionCouncilAbbreviation":"CS","SubmissionSession":5018,"SubmissionLegislativePeriod":50,"FirstCouncil1":2,"FirstCouncil1Name":"Consiglio degli Stati","FirstCouncil1Abbreviation":"CS","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politica nazionale|Parlamento|Protezione sociale"}}