Die \"NZZ am Sonntag\" berichtete am 9. Juni 2019, dass es in der Schweiz immer h\u00e4ufiger zu St\u00f6rungen in der Medikamentenversorgung komme. Acht Impfstoffe und 31 Medikamente sind nicht mehr verf\u00fcgbar, so die Sonntagszeitung, die wiederum das Bundesamt f\u00fcr wirtschaftliche Landesversorgung zitierte. Insgesamt w\u00fcrden sogar fast 600 Medikamente und Impfstoffe fehlen.
Die \"NZZ am Sonntag\" schildert weiter, dass Spit\u00e4ler und Apotheken M\u00fche haben, Schmerzmittel, Blutdrucksenker und die \"Pille\" zu beschaffen. Meist handele es sich um Produkte wie Aspirin oder Ibuprofen, die nur einige Franken pro Packung kosten. Da die Preise so tief sind, wolle heute kaum noch ein Unternehmen diese Produkte herstellen.
Diese Situation ist f\u00fcr ein Land mit einer renommierten Pharmaindustrie nur schwer zu akzeptieren. Falls die Knappheit an einigen Medikamenten und Impfstoffen anh\u00e4lt, w\u00fcrde sich dies zu einem echten Problem f\u00fcr die \u00f6ffentliche Gesundheit entwickeln.
1. Kann der Bundesrat best\u00e4tigen, dass die St\u00f6rungen in der Medikamenten- und Impfstoffversorgung in unserem Land zunehmen? Falls ja, setzt hier schleichend ein Trend ein?
2. Wie erkl\u00e4rt der Bundesrat, dass es in der Schweiz zu einer solchen Situation gekommen ist? Welches sind die Hauptgr\u00fcnde hierf\u00fcr?
3. Was wird der Bundesrat unternehmen, damit die Medikamenten- und Impfstoffversorgung in unserem Land zuk\u00fcnftig stets sichergestellt ist?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Dem Bundesrat ist die Versorgungssicherheit wichtig, der Handlungsspielraum des Bundes ist jedoch beschr\u00e4nkt. Grunds\u00e4tzlich erfolgt die Versorgung mit Medikamenten in der Schweiz \u00fcber die Mechanismen des freien Marktes, der Bund hat keinen generellen Versorgungsauftrag. Zudem nehmen Versorgungsengp\u00e4sse mit Medikamenten seit einigen Jahren nicht nur in der Schweiz zu, sondern werden weltweit festgestellt. Deswegen muss bei der Suche nach nachhaltigen L\u00f6sungen auch das internationale Umfeld ber\u00fccksichtigt werden.
1. Gem\u00e4ss Verordnung \u00fcber die Meldestelle f\u00fcr lebenswichtige Humanarzneimittel (SR 531.215.32) werden von der Statistik des Bundes zwar nur Medikamente mit lebenswichtigen Wirkstoffen erfasst, die Zahl der erfassten Meldungen ist aber in den vergangenen Jahren kontinuierlich angestiegen. So hat die Meldestelle in ihrem ersten Betriebsjahr 53 Versorgungsst\u00f6rungen mit Eintrittsdatum 2016 erfasst, 2017 wurden von den Zulassungsinhabern insgesamt 72 St\u00f6rungen gemeldet, 2018 waren es, bei einer erweiterten Meldepflicht, 105. Neben diesen zeitlich beschr\u00e4nkten Versorgungsunterbr\u00fcchen ist auch eine steigende Zahl an definitiven Marktr\u00fcckz\u00fcgen zu verzeichnen.
2. Wichtigstes Element der Entwicklung ist die Globalisierung der Wirkstoffproduktion. Aufgrund des Kostendrucks, insbesondere bei patentabgelaufenen Produkten, wird der Grossteil der entsprechenden Wirkstoffe heute in Asien hergestellt. F\u00e4llt ein Produzent aus, fehlen die Wirkstoffe in der Regel nicht nur einem, sondern meist mehreren Arzneimittelherstellern gleichzeitig. Insbesondere in Bezug auf die Impfstoffe hat zudem die Nachfrage in Schwellenl\u00e4ndern in den vergangenen Jahren eine massive Ausweitung erfahren, mit der die Erh\u00f6hung der Produktion nicht Schritt halten konnte. Verst\u00e4rkend kommt hinzu, dass der Kostendruck auf allen Stufen zu einem Abbau der freien Lagermengen gef\u00fchrt hat, weshalb Lieferst\u00f6rungen sich rascher auf die Anwender auswirken. Ausserdem ist, aufgrund des vergleichsweise kleinen Marktes mit einer nationalen Zulassung, die Vielfalt der angebotenen Produkte im Schweizer Markt deutlich kleiner als im EU-Raum, was sich negativ auf die Substitutionsm\u00f6glichkeiten auswirkt.
3. Im Bericht vom 20. Januar 2016 zur Beantwortung des Postulates 12.3426 zur Sicherheit in der Medikamentenversorgung hat der Bundesrat verschiedene Empfehlungen zur Verbesserung der Versorgungssicherheit vorgeschlagen. Ein Teil dieser Empfehlungen wurde im Rahmen der ordentlichen Revision des Heilmittelgesetzes (SR 812.21) umgesetzt. Diese ist per 1. Januar 2019 in Kraft getreten.
Als vorsorgliche Massnahme zur Sicherstellung der Versorgung mit lebenswichtigen Heilmitteln im Fall schwerer Mangellagen ist die Pflichtlagerhaltung f\u00fcr die importabh\u00e4ngige Schweiz von grosser Bedeutung. Mit der Freigabe von Pflichtlagerwaren k\u00f6nnen im Bedarfsfall mit kurzer Vorlaufzeit Versorgungsunterbr\u00fcche vor\u00fcbergehend kompensiert respektive verhindert werden. Der Bundesrat \u00fcberpr\u00fcft regelm\u00e4ssig die zu lagernden Waren und den Umfang der Vorr\u00e4te. Vor dem Hintergrund der diversen Engp\u00e4sse wurde das System der Pflichtlagerhaltung in den vergangenen Jahren deutlich ausgebaut und neu u. a. auch auf die Impfstoffe erweitert, ein weiterer Ausbau wird regelm\u00e4ssig gepr\u00fcft.
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