In una recente intervista (RSI, \"Il Quotidiano\", 2 settembre 2019), la Direttrice Nicoletta Della Valle ha confermato che l'Ufficio federale di polizia ha affinato e sviluppato i contenuti del piano antimafia, annunciato poco meno di un anno fa, dichiarando anche come il fenomeno sia purtroppo stato per lungo tempo sottovalutato in Svizzera. La Direttrice di fedpol ha poi precisato che il piano contempla soprattutto misure di polizia amministrativa e ha carattere preventivo. Considerato che ad oggi il piano antimafia non \u00e8 ancora stato presentato ufficialmente, chiedo al Consiglio federale:
1. Condivide l'affermazione della Direttrice di fedpol secondo cui il fenomeno delle mafie sia stato sottovalutato dalle autorit\u00e0 svizzere?
2. Il piano di lotta alle mafie avr\u00e0 dunque l'impostazione e il respiro di un vero e proprio \"piano d'azione nazionale\" (PAN) sul modello del Piano d'azione nazionale contro il terrorismo?
3. Quando verr\u00e0 presentato ufficialmente?
4. Oltre alla prevenzione e alla formazione, il futuro piano prevede nuove misure di coordinamento tra cantoni, Confederazione e Ministero pubblico della Confederazione (MPC), e di perseguimento del fenomeno mafioso? Se s\u00ec, quali?
5. Considerate le difficolt\u00e0 e i ritardi della Svizzera nel perseguimento delle organizzazioni mafiose, all'interno del futuro PAN sono previste misure per potenziare la dotazione del MPC?
6. Dal momento che da alcuni anni cantoni di frontiera come il Cantone Ticino hanno accresciuto il loro impegno nella lotta al fenomeno, anticipando anche delle misure sul piano federale, non ritiene il Consiglio federale di dover aumentare le risorse destinate ai cantoni pi\u00f9 a rischio di infiltrazioni mafiose?
","ReasonText":"Il pericolo di infiltrazioni mafiose \u00e8 stato a lungo sottovalutato in Svizzera per stessa ammissione di fedpol, anche a causa di problemi sistemici sia a livello di effettivi sia nella ripartizione delle competenze tra Confederazione e cantoni. Negli ultimi anni grazie a una migliore collaborazione tra fedpol e le autorit\u00e0 di polizia del Cantone Ticino, sono stati emanati 13 divieti di entrata per persone condannate all'estero per mafia. Da l\u00ec l'importanza per la Svizzera di dotarsi di un vero e proprio piano d'azione nazionale anti-mafie esteso a tutti i cantoni, riconoscendo nel contempo a questi ultimi e allo stesso MPC maggiori competenze e anche risorse.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Il Consiglio federale \u00e8 consapevole della minaccia che le organizzazioni criminali di stampo mafioso, quindi anche le mafie italiane, rappresentano per la Svizzera. I membri di queste ultime sono installati in Svizzera talvolta da generazioni e commettono reati, ad esempio reati contro il patrimonio e infrazioni alla legge sugli stupefacenti o sulle armi. La presenza di lunga data, i legami famigliari con la Svizzera, la vicinanza linguistica e la struttura organizzativa specifica di queste mafie permettono loro di infiltrare l'amministrazione, l'economia e la piazza finanziaria in una misura mai constatata per nessun'altra organizzazione criminale.
La lotta alla mafia italiana rientra pertanto tra le priorit\u00e0 della strategia 2020-2023 in materia di lotta alla criminalit\u00e0 del Dipartimento federale di giustizia e polizia, la cui pubblicazione \u00e8 prevista per la fine del 2019.
2./3. In base alla suddetta strategia 2020-2023, sono sviluppati metodi di collaborazione che permetteranno alle varie autorit\u00e0 di combattere in modo interdisciplinare le organizzazioni criminali sul modello della lotta, condotta con efficacia, contro il terrorismo. La futura strategia e i metodi di collaborazione summenzionati richiedono un approccio globale che coinvolga le autorit\u00e0 interessate della Confederazione, dei Cantoni e della societ\u00e0 civile. Nel quadro di un progetto pilota, sono elaborate, insieme alle autorit\u00e0 ticinesi, prime misure integrate al piano d'azione per combattere il crimine organizzato italiano.
Alcune misure sono gi\u00e0 attuate. Negli ultimi mesi fedpol ha ad esempio disposto 15 divieti d'entrata e 2 espulsioni nei confronti di persone condannate in Italia per appartenenza alla mafia italiana. Nel 2018 l'Ufficio di comunicazione in materia di riciclaggio di denaro di fedpol ha trattato 126 comunicazioni concernenti la criminalit\u00e0 organizzata, la maggior parte delle quali presentava un legame con gruppi criminali italiani. La tendenza \u00e8 al rialzo. Tra il 2018 e oggi l'Italia ha indirizzato alle competenti autorit\u00e0 svizzere 34 domande di assistenza giudiziaria concernenti la criminalit\u00e0 organizzata.
Il previsto piano d'azione antimafia, che comprende una serie di misure preventive, cooperative e repressive, servir\u00e0 alle autorit\u00e0 federali e cantonali da strumento di lavoro operativo. A questo titolo, non \u00e8 destinato alla pubblicazione.
4. La cooperazione nazionale e internazionale \u00e8 indispensabile per la lotta contro le gravi forme di criminalit\u00e0 internazionale, e pertanto anche contro la mafia italiana. Essa rappresenta quindi, insieme alla prevenzione e alla repressione, uno dei pilastri sanciti nella strategia di lotta alla criminalit\u00e0. La collaborazione tra la Confederazione e i Cantoni, tra cui il Ticino, \u00e8 oggi ben consolidata. La cooperazione con i partner esteri, italiani segnatamente, sar\u00e0 intensificata sul piano strategico e operativo.
5. Nessuna autorit\u00e0 di perseguimento penale dispone di un budget illimitato, per cui \u00e8 imperativo fissare priorit\u00e0. La lotta contro le organizzazioni criminali quali la mafia continuer\u00e0 a rientrare tra le priorit\u00e0 strategiche di fedpol e del Ministero pubblico della Confederazione (MPC). Le difficolt\u00e0 riscontrate nella repressione sono riconducibili anche alle basi legali. Gli ostacoli a una condanna per appartenenza a un'organizzazione criminale in virt\u00f9 dell'articolo 260ter del Codice penale (CP) sono numerosi e la pena comminata \u00e8 mite, in particolare in un confronto internazionale. \u00c8 previsto di rimediarvi nel quadro della revisione del CP, pendente in Parlamento.
6. Il Consiglio federale \u00e8 consapevole delle difficolt\u00e0 legate ai compiti di sicurezza che i Cantoni di confine si trovano a svolgere in ragione della migrazione illegale e della criminalit\u00e0 transnazionale. L'Amministrazione federale delle dogane, fedpol e l'MPC li sostengono nei loro compiti nel quadro della sicurezza delle frontiere e della lotta contro le gravi forme di criminalit\u00e0 transnazionale. La cooperazione con il Canton Ticino \u00e8 gi\u00e0 oggi molto efficace. Il rischio di attivit\u00e0 mafiose \u00e8 elevato soprattutto nei Cantoni di confine meridionali, in particolare il Ticino. Il piano d'azione sar\u00e0 pertanto incentrato sul Ticino ed elaborato congiuntamente con le autorit\u00e0 cantonali.
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