Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est invit\u00e9 \u00e0 pr\u00e9senter une strat\u00e9gie globale pour l'adaptation de la for\u00eat face aux changements climatiques. La strat\u00e9gie int\u00e9grera l'ensemble de la probl\u00e9matique (protection de la for\u00eat, gestion des d\u00e9g\u00e2ts et des jeunes for\u00eats, reboisement, effets sur les fonctions de la for\u00eat, les propri\u00e9taires et l'\u00e9conomie foresti\u00e8re, etc.) et d\u00e9finira \u00e9galement les instruments et les moyens financiers n\u00e9cessaires pour garantir la multifonctionnalit\u00e9 et la durabilit\u00e9 de la for\u00eat en Suisse.
","ReasonText":"En 2018 et 2019, les premiers effets du changement climatique sur les for\u00eats sont malheureusement devenus \u00e9vidents. Les perturbations telles que les temp\u00eates, la s\u00e9cheresse et les scolytes, ou m\u00eame leurs effets combin\u00e9s, varient consid\u00e9rablement d'une r\u00e9gion \u00e0 l'autre, mais elles sont toutes attribuables \u00e0 la m\u00eame cause. La coordination et la d\u00e9finition des instruments n\u00e9cessaires pour garantir la multifonctionnalit\u00e9 et la durabilit\u00e9 de la for\u00eat n\u00e9cessitent de disposer d'une strat\u00e9gie globale pour relever les d\u00e9fis actuels et futurs. La Politique foresti\u00e8re 2020 doit \u00e9galement faire l'objet d'un nouvel examen \u00e0 la lumi\u00e8re de cette crise.
Dans le domaine de la protection de la for\u00eat, il faut veiller \u00e0 ce que toutes les fonctions foresti\u00e8res (protection, fonctions sociales, soins aux jeunes for\u00eats, etc.) puissent \u00eatre maintenues \u00e0 long terme dans le cadre d'une politique foresti\u00e8re int\u00e9grale. En outre, les questions du reboisement, des soins \u00e0 apporter au rajeunissement et de la gestion des peuplements encore en sant\u00e9 doivent \u00eatre prises en compte, surtout si la r\u00e9g\u00e9n\u00e9ration naturelle ne peut pas \u00eatre assur\u00e9e ou si elle est insuffisante. Ces impacts pr\u00e9coces et cons\u00e9quents sur les for\u00eats d\u00e9montrent la n\u00e9cessit\u00e9 et l'urgence de d\u00e9finir les mesures \u00e0 prendre.
Il est \u00e0 relever que les for\u00eats de plusieurs cantons (JU, BL, SO, AG, ZH, NE ou encore SH) sont touch\u00e9es de mani\u00e8re impressionnante par un d\u00e9p\u00e9rissement forestier in\u00e9dit. Des d\u00e9g\u00e2ts par surface enti\u00e8re et \u00e0 large \u00e9chelle se constatent et s'\u00e9tendent. Dans le terrain, la gestion de la crise s'av\u00e8re plus compliqu\u00e9e qu'apr\u00e8s l'ouragan Lothar. Il faut malheureusement s'attendre \u00e0 ce que cette \u00e9volution, que l'on imaginait progressive et \u00e0 plus long terme, se retrouve rapidement dans toutes les r\u00e9gions basses de notre pays. Cette crise nouvelle, qui touche maintenant une essence dominante comme le h\u00eatre, s'ajoute aux probl\u00e8mes sanitaires d'autres essences (bostryches sur les r\u00e9sineux, mort des fr\u00eanes).
Les cantons concern\u00e9s sont pr\u00eats \u00e0 s'investir dans cette t\u00e2che et \u00e0 fonctionner comme laboratoires in vivo. Les propri\u00e9taires touch\u00e9s prennent d\u00e9j\u00e0 les premi\u00e8res mesures, mais ne pourront pas garantir la multifonctionnalit\u00e9 des for\u00eats et les investissements requis pour la for\u00eat de demain. En outre, cette catastrophe va impacter durement et remettre en cause durablement l'\u00e9conomie foresti\u00e8re.
La strat\u00e9gie globale devra pr\u00e9ciser les moyens financiers n\u00e9cessaires en int\u00e9grant \u00e9galement\u00a0:
- la mani\u00e8re d'utiliser au mieux les moyens financiers disponibles, de permettre l'adaptation des conventions-programmes en cours avec les cantons et d'\u00e9valuer les moyens suppl\u00e9mentaires requis \u00e0 court et moyen terme\u00a0;
- un examen des instruments actuels d'interventions, qui int\u00e8grent surtout les incendies et les organismes nuisibles en mati\u00e8re de ph\u00e9nom\u00e8nes naturels et s'av\u00e8rent diff\u00e9rents de ceux relatifs aux dangers naturels, pour voir s'ils ne devraient pas \u00eatre adapt\u00e9s et uniformis\u00e9s. Ainsi, la notion de dangers naturels, qui est appliqu\u00e9e pour les chutes de pierre, pourrait \u00eatre \u00e9largie aux arbres qui pr\u00e9sentent un danger pour la s\u00e9curit\u00e9.
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