Le basi legali vanno integrate introducendo la presunzione legale che la fattispecie penale del matrimonio forzato \u00e8 adempiuta nei casi in cui il coniuge ha meno di 16 anni.
","ReasonText":"In tre anni a Zurigo sono stati registrati circa 300 matrimoni con minorenni. Nel 2017 il servizio specializzato contro i matrimoni forzati era a conoscenza di 210 matrimoni di minorenni. Queste unioni non erano valide, anzitutto perch\u00e9 gli sposi erano troppo giovani per contrarre matrimonio e in secondo luogo perch\u00e9 era stato violato il primato del matrimonio civile. Come rilevato dal Consiglio di Stato in una risposta, i matrimoni contratti in maniera valida all'estero sono validi anche in Svizzera. Per combattere i matrimoni precoci si deve presumere, fino a prova del contrario, la coazione nei casi in cui l'interessato aveva meno di 18 anni al momento della celebrazione del matrimonio o della registrazione dell'unione domestica. In molti casi non \u00e8 rispettata nemmeno l'et\u00e0 protetta per i rapporti sessuali, che nel nostro Paese \u00e8 fissata a 16 anni. Le autorit\u00e0 elvetiche sono regolarmente confrontate con casi di questo tipo. Attualmente la conseguenza giuridica di un matrimonio precoce \u00e8 soltanto che il matrimonio \u00e8 di norma dichiarato nullo. L'unione \u00e8 punibile soltanto se \u00e8 qualificata come matrimonio forzato. I minorenni sono tuttavia facilmente influenzabili, possono difficilmente valutare le conseguenze delle loro decisioni e di norma hanno un rapporto di dipendenza con il coniuge o con i loro rappresentanti legali che contribuiscono a organizzare il matrimonio precoce. Per questi motivi, nei casi in cui il coniuge ha meno di 16 anni occorre presumere per legge che la fattispecie penale del matrimonio forzato \u00e8 adempiuta. La soglia va fissata intenzionalmente a 16 e non a 18 anni, in quanto da un lato coincide con l'et\u00e0 protetta per i rapporti sessuali e, dall'altro, anche nel nostro contesto culturale vi sono zone in cui il matrimonio \u00e8 consentito a partire dai 16 anni, come ad esempio in Scozia.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"L'autore della mozione chiede di adottare una nuova disposizione di legge secondo cui occorre presumere che la fattispecie del matrimonio forzato (art. 181a cpv. 1 del Codice penale, CP; RS 311.0) \u00e8 adempiuta in caso di matrimonio con un minore di 16 anni.
Una disposizione di questo tipo obbligherebbe le autorit\u00e0 penali svizzere ad avviare un procedimento penale ogni volta che vengono a conoscenza di un matrimonio con un minorenne di et\u00e0 inferiore ai 16 anni, anche quando il matrimonio \u00e8 stato contratto all'estero (cfr. art. 181a cpv. 2 CP) e anche se l'interessato ha nel frattempo raggiunto la maggiore et\u00e0. La mozione non specifica se la presunzione pu\u00f2 essere contraddetta, ossia se l'imputato (di norma i genitori del coniuge di et\u00e0 inferiore ai 16 anni) deve poter dimostrare che non sussiste alcun matrimonio forzato. Anche se la presunzione potesse essere contraddetta, per l'imputato sarebbe praticamente impossibile dimostrare che il matrimonio non \u00e8 stato contratto sotto costrizione. I fatti negativi, nella fattispecie l'assenza di una situazione di coazione, sono difficilmente dimostrabili (e secondo le regole probatorie generali non devono essere dimostrati).
Una presunzione di questo tipo sarebbe pertanto manifestamente contraria alla presunzione d'innocenza sancita nell'articolo 32 capoverso 1 della Costituzione federale (Cost.; RS 101) e nell'articolo 10 capoverso 1 del Codice di procedura penale (CPP; RS 311.0). Secondo questo principio, spetta allo Stato dimostrare che qualcuno ha commesso un reato e non all'imputato provare di non aver commesso alcun reato.
Per il Consiglio federale \u00e8 importante proteggere e sostenere le vittime di matrimoni forzati. Si tratta tuttavia di una questione che non pu\u00f2 essere trattata soltanto con l'ausilio del diritto penale. Anche la sensibilizzazione, l'informazione e la prevenzione svolgono un ruolo di primo piano. Nell'autunno 2012 \u00e8 stato pertanto avviato un programma federale di lotta contro i matrimoni forzati per il periodo 2013-2017. Il Consiglio federale attribuisce tuttora grande importanza alla lotta contro i matrimoni forzati. Alla luce dei riscontri positivi della valutazione del suddetto programma, la lotta ai matrimoni forzati sar\u00e0 portata avanti nel quadro di un progetto per gli anni 2018-2021.
In adempimento del postulato Arslan 16.3897, \"Valutazione della revisione del Codice civile del 15 giugno 2012 (matrimoni forzati)\", sono attualmente valutate le disposizioni di diritto civile della legge federale sulle misure contro i matrimoni forzati nonch\u00e9 la necessit\u00e0 di intervento e adeguamento, in particolare nel quadro dei matrimoni di minorenni. Il pertinente rapporto dovrebbe essere disponibile all'inizio del 2020. Alla luce di questi sforzi e dei lavori in corso al di fuori del diritto penale, il Consiglio federale respinge la mozione.
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