Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di modificare le pertinenti basi giuridiche in modo che l'origine degli ingredienti principali del pane, dei prodotti di panetteria e simili debba essere dichiarata in modo chiaro e trasparente ai consumatori. Ci\u00f2 dovrebbe valere anche per la vendita sfusa, prevedendo tuttavia una dichiarazione semplificata o l'esenzione dall'obbligo per i prodotti di origine svizzera.
","ReasonText":"Le importazioni di pane, prodotti di panetteria e simili sono aumentate considerevolmente negli ultimi anni, mentre la produzione interna, nel migliore dei casi, segna il passo. Ci\u00f2 pu\u00f2 essere dovuto anche al fatto che i consumatori, a causa della mancanza di dichiarazioni, spesso non sono consapevoli di acquistare e consumare prodotti di produzione estera o con ingredienti di base stranieri. Oggi l'origine di pane, prodotti di panetteria e simili in vendita sfusa deve essere resa nota solo su richiesta. Dichiarando l'origine degli ingredienti principali, ai consumatori sar\u00e0 data l'opportunit\u00e0 di prendere decisioni di acquisto con cognizione di causa. Per limitare l'onere che ne seguirebbe, la dichiarazione dei prodotti di origine svizzera potr\u00e0 continuare a essere omessa o presentata in forma semplificata.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale \u00e8 consapevole della maggiore concorrenza dovuta all'aumento delle importazioni e ai cambiamenti strutturali nella produzione di pane e di prodotti di panetteria e dell'importanza di un'indicazione trasparente della provenienza dei prodotti. La legislazione sulle derrate alimentari prescrive che il Paese di produzione venga indicato con chiarezza. Concretamente, tutte le derrate alimentari devono recare la menzione del Paese di produzione (art. 12 cpv. 1 lett. a della legge sulle derrate alimentari, LDerr; RS 817.0, art. 36 cpv. 1 lett. e dell'ordinanza sulle derrate alimentari e gli oggetti d'uso, ODerr; RS 817.02 e art. 3 cpv. 1 lett. h dell'ordinanza del DFI concernente le informazioni sulle derrate alimentari, OID; RS 817.022.16). Per le derrate alimentari immesse sfuse sul mercato (p. es. il pane in una panetteria) questa informazione deve avvenire per scritto od oralmente (art. 39 cpv. 1 ODerr). \u00c8 compito delle imprese garantirla.
\u00c8 considerato Paese di produzione il Paese in cui avviene la trasformazione principale di una derrata alimentare (art. 15 cpv. 1 OID). Nel caso del pane precotto importato, ad esempio, il semplice fatto che la cottura abbia luogo nel nostro Paese non basta per poterlo dichiarare come prodotto in Svizzera. Un prodotto del genere deve quindi recare l'indicazione corretta del Paese di produzione da cui \u00e8 importato oppure, per i prodotti immessi sfusi sul mercato, questa informazione deve essere ottenibile a voce.
Oltre al Paese di produzione, il consumatore deve anche conoscere la provenienza degli ingredienti di base di una derrata alimentare se la sua omissione lo potrebbe indurre in errore. \u00c8 il caso degli ingredienti la cui parte nel prodotto finito \u00e8 pari o superiore al 50 per cento (20 per cento per gli ingredienti di origine animale) se la presentazione del prodotto induce a pensare che abbiano un'origine diversa. Un'indicazione scritta obbligatoria dell'origine dei principali ingredienti per la vendita sfusa andrebbe invece nettamente oltre quanto prescritto dal diritto vigente. Inoltre l'origine pu\u00f2 variare in base alla disponibilit\u00e0 degli ingredienti o dei prezzi di mercato, il che accrescerebbe la difficolt\u00e0 di una dichiarazione scritta.
Le panetterie artigianali e i ristoranti possono del resto promuovere e valorizzare i loro prodotti mediante informazioni facoltative (produzione locale, pane artigianale ecc.) o creare un marchio a tale scopo. L'argomento del \"made in Switzerland\" pu\u00f2 essere utilizzato a scopi pubblicitari purch\u00e9 siano rispettate le disposizioni della legge sulla protezione dei marchi (LPM; RS 232.11) e, in particolare, dell'ordinanza sull'utilizzo di indicazioni di provenienza svizzere per le derrate alimentari (OIPSDA; RS 232.112.1). Secondo il Consiglio federale, il diritto svizzero offre dunque gi\u00e0 sufficienti possibilit\u00e0 per valorizzare l'origine svizzera dei prodotti di panetteria. Un'esenzione dalla dichiarazione o una dichiarazione semplificata per i prodotti di origine svizzera sarebbe discriminatoria e potrebbe essere contestata presso l'OMC.
La legislazione vigente \u00e8 il risultato di un compromesso negoziato a lungo dal Parlamento in occasione dell'ultima revisione della LDerr, entrata in vigore nel 2017. L'indicazione scritta obbligatoria del Paese di produzione per la vendita sfusa \u00e8 stata discussa e respinta dal Parlamento, soprattutto a causa del lavoro amministrativo e dei costi che avrebbe comportato per i commercianti e i ristoranti. Un obbligo di dichiarare per scritto l'origine dei principali ingredienti andrebbe ancora oltre.
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