Ich ersuche den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:
1. Welche j\u00e4hrlichen Klimagasemissionen (in Tonnen CO2-\u00c4quivalente pro Jahr) verursacht der Flugverkehr durch die gem\u00e4ss BFS-Flugstatistik j\u00e4hrlich rund 60 Millionen Flugpassagiere ab/in den Schweizer Flugh\u00e4fen (Hin- und R\u00fcckfl\u00fcge)?
2. Wie viele Klimagasemissionen (in Tonnen CO2-\u00c4quivalente) verursachen die durchschnittlich 9000 Flugkilometer pro Einwohner und Jahr gem\u00e4ss Mikrozensus-Verkehr-Verhalten (BFS 2015) bzw. gem\u00e4ss aktuelleren durchschnittlichen Flugmobilit\u00e4tszahlen?
3. Wie bewertet der Bundesrat bisher die Klimawirkung des Flugverkehrs in und aus der Schweiz? Und wie gedenkt er diese k\u00fcnftig zu bewerten?
4. Wie steht die Schweiz (in Tonnen CO2-\u00c4quivalente pro Einwohner und Jahr) mit diesen Flugverkehrszahlen und den daraus resultierenden Klimagasemissionen im internationalen Vergleich da?
5. Welcher RFI-Multiplier f\u00fcr die zus\u00e4tzlichen Klimawirkungen des Flugverkehrs soll k\u00fcnftig f\u00fcr die offiziellen Berechnungen und Statistiken der Klimawirkung des Flugverkehrs in der Schweiz verwendet werden?
","ReasonText":"\u00dcber die Klimawirkung des Flugverkehrs kursieren in der \u00d6ffentlichkeit sehr unterschiedliche Zahlen. Die Fluggesellschaften berichten von einem Beitrag des globalen Flugverkehrs von 2 bis 3 Prozent an die globalen Treibhausgasemissionen. Demgegen\u00fcber berichten Klimaschutzorganisationen von einem Anteil des Flugverkehrs von 18 bis 20 Prozent an den Schweizer Klimagasemissionen (inkl. Ber\u00fccksichtigung des Multipliers). Der Bundesrat schreibt in Antwort auf meine Frage 19.5552, dass die CO2-Emissionen des Flugverkehrs, die das Bundesamt f\u00fcr Umwelt ver\u00f6ffentlicht, auf dem Kerosinabsatz gem\u00e4ss Gesamtenergiestatistik des Bundesamtes f\u00fcr Energie basieren. Diese Vorgehensweise entspreche den Berichterstattungsrichtlinien des Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). Es handle sich um eine \"vertretbare Sch\u00e4tzung\".
Die \u00d6ffentlichkeit hat ein Anrecht darauf, Klarheit \u00fcber die effektive Dimension der Klimawirkung des Flugverkehrs zu haben, d. h. unter Einbezug aller Flugpassagiere in und aus der Schweiz.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Unter der Klimakonvention der Vereinten Nationen (UNFCCC) erfasst jedes Land die Inland- wie auch die Auslandfl\u00fcge entsprechend der im Land vertankten Menge an Flugtreibstoffen. Dies entspricht der ben\u00f6tigten Treibstoffmenge f\u00fcr alle Fl\u00fcge mit Abflug im eigenen Land bis zur Destination. Mit diesem Prinzip wird sichergestellt, dass die Treibhausgasemissionen des Luftverkehrs global l\u00fcckenlos erfasst werden. Die Menge des in der Schweiz j\u00e4hrlich vertankten Flugtreibstoffs, welche diesen Fl\u00fcgen entspricht, beruht auf der Zollstatistik. Aus der Menge des verbrannten Treibstoffs lassen sich die CO2-Emissionen gest\u00fctzt auf den Kohlenstoffgehalt von Kerosin direkt berechnen. Durch die Verbrennung der in der Schweiz vertankten Menge von Flugtreibstoffen wurden im Jahr 2017 insgesamt 5,42 Millionen Tonnen CO2 emittiert, im Jahr 2018 waren es total 5,74 Millionen Tonnen. Die CO2-Emissionen f\u00fcr die R\u00fcckfl\u00fcge in die Schweiz sind nicht enthalten, da der Treibstoff f\u00fcr den R\u00fcckflug im Ausgangsflughafen des R\u00fcckflugs ber\u00fccksichtigt wird.
Unabh\u00e4ngig von Ort und H\u00f6he der Emission hat 1 Kilogramm CO2 dieselbe Klimawirkung, egal ob dieses aus einem Motorfahrzeug, aus einer Heizung oder einem Flugzeugtriebwerk stammt. Deshalb k\u00f6nnen CO2-Anteile aus verschiedenen Quellen direkt als Anteile an der Klimawirkung verglichen werden. 5 Millionen Tonnen CO2 aus dem Flugverkehr entsprechen einem Anteil von etwa 12 Prozent an den CO2-Inlandemissionen der Schweiz. 5 Millionen Tonnen CO2 entsprechen 25 Prozent der CO2-Emissionen aus der Verbrennung von Treibstoffen in der Schweiz. Der Anteil der weltweiten Luftfahrt an den anthropogenen CO2-Emissionen betr\u00e4gt 2 bis 2,5 Prozent.
Die Masseinheit CO2-\u00c4quivalent wurde eingef\u00fchrt, um die Wirkung von verschieden stark und verschieden lange wirkenden Treibhausgasen mit der Wirkung von CO2 vergleichen zu k\u00f6nnen. Flugzeugtriebwerke emittieren auf Reiseflugh\u00f6he neben CO2 keine der sogenannten Kyoto-Treibhausgase, verursachen aber zus\u00e4tzliche Effekte, prim\u00e4r durch Stickoxide und durch Wolkenbildungen. Eine Eigenheit dieser zus\u00e4tzlichen Klimaeffekte ist, dass sie sich nicht wie die Emissionen eines Treibhausgases verhalten. Sie k\u00f6nnen w\u00e4rmend und k\u00fchlend wirken (was bei einem Treibhausgas nicht der Fall ist), und sie reichern sich nicht wie das CO2 \u00fcber Hunderte von Jahren in der Atmosph\u00e4re an. Eine einfache Umrechnung in CO2-\u00c4quivalente ist daher nicht m\u00f6glich. In der Wissenschaft werden verschiedene Ans\u00e4tze diskutiert, wie die verschiedenen Effekte bewertet werden k\u00f6nnen. Proclim, das Forum f\u00fcr Klima und globalen Wandel der Schweizer Akademien der Naturwissenschaften, wurde beauftragt, die wissenschaftlichen Grundlagen in Bezug auf die Klimawirkung von Flugemissionen aufzuarbeiten. Gest\u00fctzt darauf werden Expertinnen und Experten aus Wissenschaft und Verwaltung die Frage der Bewertung der Flugemissionen behandeln.
2. Im Durchschnitt werden bei Fl\u00fcgen ab der Schweiz etwa 90 Gramm CO2 pro Passagier und Kilometer emittiert. 9000 Flugkilometer entsprechen damit dem Ausstoss von rund 810 Kilogramm CO2 pro Passagier.
3. Die Berechnung der Treibhausgasemissionen des Luftverkehrs wird bisher und zuk\u00fcnftig entsprechend den international anerkannten Regeln f\u00fcr die Erstellung der nationalen Treibhausgasinventare gem\u00e4ss Klimakonvention der Vereinten Nationen (UNFCCC) erfolgen. F\u00fcr den internationalen Luftverkehr werden die CO2-Emissionen ausgewiesen und umfassen die ganzen Flugstrecken bis zur Destination. Die Emissionen des internationalen Flugverkehrs sind im Reduktionsziel gem\u00e4ss Kyoto-Protokoll und CO2-Gesetz nicht eingeschlossen.
4. Die Emissionen pro Einwohner und Jahr, welche alleine durch Flugreisen entstehen, werden nicht separat erhoben. Unter den Annahmen, welche der Antwort auf Frage 2 zugrunde liegen, kann man von rund 0,8 Tonnen CO2 pro Einwohner und Jahr ausgehen. Dem gegen\u00fcber stehen 4,5 Tonnen CO2 pro Einwohner und Jahr (Zahl gem\u00e4ss Treibhausgasinventar 2017, ohne internationalen Flugverkehr). Auf internationaler Ebene sind keine mit dem Mikrozensus Verkehr vergleichbaren Zahlen verf\u00fcgbar.
5. Der Radiative Forcing Index (RFI) ist nicht geeignet, die Klimawirkung verschiedener Effekte mit unterschiedlicher Einwirkdauer auf die Atmosph\u00e4re richtig zu bewerten. Die Zusammenstellung der aktuellen wissenschaftlichen Erkenntnisse bzgl. der \"Nicht-CO2-Effekte\" des Luftverkehrs auf das Klima ist Gegenstand der laufenden Arbeiten von Proclim. Zum heutigen Zeitpunkt l\u00e4sst sich festhalten, dass die langfristige Wirkung der Klimaeffekte aus dem Luftverkehr von dessen CO2-Emissionen dominiert wird.
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