Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di modificare la legge federale sul controllo federale delle finanze (LCF; RS 614.0) in modo tale che le imprese semi-privatizzate della Confederazione non rientrino pi\u00f9 nel suo campo di applicazione e che quindi venga meno la competenza in materia di vigilanza finanziaria del Controllo federale delle finanze (CDF) nei confronti di queste imprese.
","ReasonText":"Secondo la legislazione in materia di controllo delle finanze della Confederazione attualmente in vigore, fatti salvi i disciplinamenti di normative specifiche, sono sottoposte alla vigilanza finanziaria del Controllo federale delle finanze anche le imprese di cui la Confederazione detiene pi\u00f9 del 50 per cento del capitale (art. 8 cpv. 1 lett. e LCF). Al momento ne \u00e8 interessata Swisscom, ma secondo quanto previsto nei piani del Consiglio federale in futuro lo sar\u00e0 anche RUAG.
Per quanto riguarda Swisscom, era tuttavia esplicita intenzione del legislatore tener conto dell'autonomia imprenditoriale di tale impresa, in quanto attiva nel mercato liberalizzato delle telecomunicazioni, nonch\u00e9 far s\u00ec che l'attivit\u00e0 di vigilanza finanziaria del CDF fosse esercitata \"con riserbo, in considerazione della forma giuridica della societ\u00e0 anonima, della responsabilit\u00e0 maggiore degli organi che ne deriva e del postulato della parit\u00e0 di trattamento degli azionisti\".
In qualit\u00e0 di societ\u00e0 con azioni quotate in borsa, oltre alle disposizioni speciali della legge sull'azienda delle telecomunicazioni (LATC, RS 784.11) relative all'organizzazione e alle disposizioni della legislazione sulla societ\u00e0 anonima, Swisscom sottost\u00e0 allo stesso tempo e a titolo complementare anche alle prescrizioni della legislazione sulle borse e sul mercato dei capitali. Segnatamente, Swisscom deve rispettare il principio della parit\u00e0 di trattamento previsto dalla legislazione sul mercato dei capitali nei confronti di tutti gli azionisti (pi\u00f9 severo del principio della parit\u00e0 di trattamento relativa previsto dalle disposizioni sulla societ\u00e0 anonima), le norme insider in materia di diritto penale e di vigilanza nonch\u00e9 la cosiddetta pubblicit\u00e0 ad hoc (principio relativo alle informazioni riguardanti i fatti che potrebbero influenzare i corsi). Le attivit\u00e0 di vigilanza, compresi i diritti del CDF di accesso agli atti a esse legati, rendono difficile tracciare una delimitazione chiara e portano a questioni giuridiche irrisolte legate all'accesso selettivo e privilegiato dell'azionista di maggioranza a informazioni confidenziali ed eventualmente rilevanti per le transazioni borsistiche. In questo contesto, se consente al CDF accesso a informazioni e permette un'ampia attivit\u00e0 di controllo finanziario, \u00e8 soprattutto il consiglio di amministrazione di Swisscom a vedersi confrontato con un conflitto di obiettivi in ultima analisi irrisolvibile. Ci\u00f2 poich\u00e9 il CDF di fatto \u00e8 un organo dell'impresa e poich\u00e9 allo stesso tempo va rispettata la ripartizione cogente delle competenze prevista dalla legislazione sulla societ\u00e0 anonima (controllo delle finanze quale attribuzione irrevocabile del consiglio di amministrazione). Questa problematica sussister\u00e0 anche nel caso delle semi-privatizzazioni previste.
Il conflitto di obiettivi va attenuato mediante una modifica della LCF.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Tutte le societ\u00e0 anonime (SA) economicamente e politicamente rilevanti in cui la Confederazione detiene partecipazioni fanno capo a un ufficio di revisione indipendente riconosciuto dallo Stato. Esso verifica il conto annuale e consegna un attestato di revisione all'assemblea generale. Gi\u00e0 la legislazione sulla societ\u00e0 anonima prevede infatti una verifica professionale delle finanze. In qualit\u00e0 di societ\u00e0 con azioni quotate in borsa, Swisscom \u00e8 inoltre sottoposta alle rigide prescrizioni del mercato dei capitali.
Quando una societ\u00e0 anonima semi-privatizzata o una delle sue filiali riceve sussidi, sottost\u00e0 alla vigilanza finanziaria del CDF (art. 8 cpv. 1 lett. c LCF). Le competenze di verifica di quest'ultimo non vengono pregiudicate. Esso pu\u00f2 dunque continuare a effettuare verifiche, come nel caso di Autopostale SA. Non vengono limitati nemmeno gli altri strumenti della vigilanza superiore del Parlamento (diritto all'informazione e di essere sentiti; possibilit\u00e0 di gestione del governo d'impresa ecc.).
Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.","FederalCouncilProposal":19,"FederalCouncilProposalText":"Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1574812800000)\/","SubmittedBy":"Ettlin Erich","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1604016000000)\/","ResponsibleDepartment":7,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento delle Finanze","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFF","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"4|15|24|34","Category":"IV","Modified":"\/Date(1690554620900)\/","SubmissionDate":"\/Date(1569542400000)\/","SubmissionCouncil":2,"SubmissionCouncilName":"Consiglio degli Stati","SubmissionCouncilAbbreviation":"CS","SubmissionSession":5019,"SubmissionLegislativePeriod":50,"FirstCouncil1":2,"FirstCouncil1Name":"Consiglio degli Stati","FirstCouncil1Abbreviation":"CS","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politica nazionale|Economia|Finanze|Media e comunicazione"}}