Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen zu treffen, damit die Grundlagenerhebung f\u00fcr die Stellenmeldepflicht qualitativ verbessert wird. Insbesondere sind die heute vorwiegend auf der Selbstdeklaration basierenden Erhebungen der Arbeitslosenzahlen durch das Seco einerseits und der Erwerbst\u00e4tigenzahlen gem\u00e4ss Strukturerhebung durch das BfS andererseits so zu verbessern, dass Mitarbeitende unterschiedlicher Qualit\u00e4tsniveaus wie gelernte Fachkr\u00e4fte und unqualifizierte Hilfskr\u00e4fte nicht undifferenziert in denselben Berufsarten erfasst werden. Dazu sind mitunter bestehende digitale M\u00f6glichkeiten f\u00fcr eine gest\u00fctzte Erhebung mit vorgegebenen Selektionsm\u00f6glichkeiten sowie einer Verifizierung der Selbstdeklaration zu implementieren.
","ReasonText":"Ab 1. Januar 2020 fallen Berufsarten mit einer Arbeitslosigkeit von mehr als 5 Prozent unter die Stellenmeldepflicht. Diesen Schwellenwert ermitteln Seco und BfS mit Listen, die schwergewichtig auf fehleranf\u00e4lligen Selbstdeklarationen der Stellensuchenden bzw. der Arbeitnehmenden beruhen. Bezeichnet sich eine Person bei den Grundlagenerhebungen des BfS oder bei der Arbeitslosenmeldung bei den RAV selbst als qualifiziert, wird dies nur im Ausnahmefall durch die Beh\u00f6rden \u00fcberpr\u00fcft. Es wird somit nicht zuverl\u00e4ssig erfasst, ob eine stellensuchende bzw. werkst\u00e4tige Person \u00fcber einen Lehrabschluss verf\u00fcgt oder nicht. Zur pr\u00e4zisen Erfassung der Berufsbezeichnungen werden im heutigen Prozess existierende digitale Hilfsmittel wie etwa eine Auswahl an Berufsbezeichnungen in verschiedenen Sprachen, welche den Befragten bei der Selbsteinreihung eine Orientierung geben w\u00fcrden, kaum eingesetzt. Als Resultat dieser Qualit\u00e4tsm\u00e4ngel bei den undifferenzierten Erhebungen der Grundlagen f\u00fcr die Stellenmeldepflicht fallen heute Berufe mit faktischem Fachkr\u00e4ftemangel wie beispielsweise gelernte Strassenbauer EFZ unter die Stellenmeldepflicht. Es kann nicht allein Aufgabe eines Arbeitnehmenden sein, sich bei der Befragung auf bestimmte, im Arbeitsalltag oft nicht \u00fcbliche Berufsbezeichnungen wie etwa \"Bauarbeiter mit Fachkenntnissen\" festzulegen - und das allenfalls erst noch in einer Sprache, bei der es sich nicht um die Muttersprache handelt.
Eine Behebung dieser Qualit\u00e4tsm\u00e4ngel ist notwendig, weil eine fehlerhafte Umsetzung der Stellenmeldepflicht zu reiner B\u00fcrokratie und administrativen Leerl\u00e4ufen zulasten von Unternehmen und Arbeitnehmenden f\u00fchrt.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Die Motion spricht einerseits die Berufsnomenklatur des Bundesamtes f\u00fcr Statistik (BFS) an, andererseits die Erfassung des letzten ausge\u00fcbten Berufs von stellensuchenden Personen durch die \u00f6ffentliche Arbeitsvermittlung, welche in die Kompetenz des Staatssekretariats f\u00fcr Wirtschaft (SECO) f\u00e4llt.
Zur Berufsnomenklatur:
Das BFS hat die bisher g\u00fcltige Schweizer Berufsnomenklatur 2000 (SBN 2000) in enger Zusammenarbeit mit den Berufs- und Branchenverb\u00e4nden revidiert und im Oktober 2019 die neue Berufsnomenklatur (CH-ISCO-19) ver\u00f6ffentlicht. Ein zentrales Ziel der Revision bestand darin, Arbeitskr\u00e4fte unterschiedlicher Qualifikationsniveaus m\u00f6glichst gut zu trennen, indem
- die internationale Berufsnomenklatur ISCO-08 als Basis herangezogen wurde, die Qualifikationsniveaus unterscheidet;
- wo m\u00f6glich zus\u00e4tzliche Differenzierungen innerhalb dieser Nomenklatur geschaffen wurden und
- in Absprache mit den Berufs- und Branchenverb\u00e4nden alle gel\u00e4ufigen Berufsbezeichnungen bestm\u00f6glich in der Nomenklatur verortet wurden.
\u00dcber die CH-ISCO-19 werden Personen in den verschiedenen Erhebungen anhand der genannten Berufs- bzw. T\u00e4tigkeitsbezeichnung einer Berufsart zugewiesen. Dies kann dazu f\u00fchren, dass auch Erwerbst\u00e4tige ohne Berufsausbildung zusammen mit gelernten Arbeitskr\u00e4ften in dieselbe Berufsart fallen. Eine solche Zuordnung ist korrekt, wenn die Person beispielsweise \u00fcber Berufserfahrung verf\u00fcgt, die sie zur Aus\u00fcbung der entsprechenden T\u00e4tigkeit bef\u00e4higt. Das BFS nutzt bereits heute alle verf\u00fcgbaren Hilfsmittel f\u00fcr eine m\u00f6glichst genaue Kodifizierung durch den Befragten (Internetbefragungen) oder durch die Interviewer (telefonische Erhebungen). Die Berufsbezeichnungen sind in Deutsch, Franz\u00f6sisch und Italienisch verf\u00fcgbar.
Zur Stellenmeldepflicht:
Gem\u00e4ss Arbeitsvermittlungsverordnung (Art. 51 Abs. 1 AVV; SR 823.111) erfassen die Arbeitsmarktbeh\u00f6rden Stellensuchende nach einheitlichen Kriterien. Die Erfassung der zuletzt ausge\u00fcbten T\u00e4tigkeit von Stellensuchenden, die f\u00fcr die Berechnung der Arbeitslosenquote massgebend ist, beruht nicht auf einer Selbsteinsch\u00e4tzung der Stellensuchenden, sondern wird
a. im Gespr\u00e4ch mit den ausgebildeten Personalberatenden der Regionalen Arbeitsvermittlungszentren (RAV) eruiert und entsprechend festgehalten, sowie
b. anhand der verf\u00fcgbaren Dokumente der Stellensuchenden (z. B. letzter Arbeitsvertrag, Lebenslauf, Diplome, Zertifikate und andere) eindeutig festgestellt. Die Berufsbezeichnungen der Berufsliste, welche der Erfassung der Stellensuchenden zugrunde liegt, sind in die Berufsarten der CH-ISCO-19 eingeteilt. Wie die Berufsnomenklatur wurde auch diese Berufsliste im letzten Jahr in enger Zusammenarbeit und Absprache mit den Berufs- und Branchenverb\u00e4nden revidiert.
Eine Person, die zuvor im Strassenbau gearbeitet hat und sich selber als \"Bauarbeiter mit Fachkenntnissen\" bezeichnet (dabei handelt es sich um eine Bezeichnung, die so weder in der CH-ISCO-19 noch in der Berufsliste des RAV aufgef\u00fchrt wird),
wird durch das RAV eindeutig als \"Strassenbauer EFZ\" identifiziert und mit der Berufsbezeichnung \"Strassenbauer\" erfasst, sofern die eingereichten Dokumente dies belegen. Diese geh\u00f6ren der Berufsart 83421 \"F\u00fchrer von Erdbewegungs- und verwandten Maschinen, Strassenbau\" an und unterstehen daher im Jahr 2020 der Stellenmeldepflicht. W\u00fcrden bei der Berechnung der Arbeitslosenquote in der Berufsart 83421 Arbeitslose und Erwerbst\u00e4tige ohne Berufsbildung nicht ber\u00fccksichtigt, so w\u00fcrde dennoch eine Arbeitslosenquote von \u00fcber 5,0 Prozent resultieren.
Mit der auf der Schweizer Berufsnomenklatur CH-ISCO-19 aufbauenden revidierten Berufsliste verf\u00fcgt die \u00f6ffentliche Arbeitsvermittlung \u00fcber Instrumente, welche eine pr\u00e4zise Erfassung der Stellensuchenden unabh\u00e4ngig allf\u00e4lliger Selbsteinsch\u00e4tzungen erm\u00f6glichen.
Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.","FederalCouncilProposal":21,"FederalCouncilProposalText":"Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1582070400000)\/","SubmittedBy":"Wasserfallen Christian","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Erledigt","BusinessStatusDate":"\/Date(1639699200000)\/","ResponsibleDepartment":8,"ResponsibleDepartmentName":"Departement f\u00fcr Wirtschaft, Bildung und Forschung","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"WBF","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"4|44","Category":null,"Modified":"\/Date(1690510237563)\/","SubmissionDate":"\/Date(1575417600000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Nationalrat","SubmissionCouncilAbbreviation":"NR","SubmissionSession":5101,"SubmissionLegislativePeriod":51,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Nationalrat","FirstCouncil1Abbreviation":"NR","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Staatspolitik|Besch\u00e4ftigung und Arbeit"}}