Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est charg\u00e9 de d\u00e9tailler comment les caisses de ch\u00f4mage, publiques et priv\u00e9es, g\u00e8rent les milliards de francs qui leur sont confi\u00e9s.
1. L'assurance-ch\u00f4mage suisse est structur\u00e9e en un syst\u00e8me dual comportant \u00e0 la fois des caisses de ch\u00f4mage publiques et des caisses de ch\u00f4mage priv\u00e9es. Avec quelles caisses la Conf\u00e9d\u00e9ration a-t-elle pass\u00e9 des conventions de prestations\u00a0?
2. Quel \u00e9tait la part de march\u00e9 totale des caisses priv\u00e9es et la part de march\u00e9 de chaque caisse en 2019\u00a0?
3. Quel est le montant total que les caisses de ch\u00f4mage d\u00e9comptent chaque ann\u00e9e \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration pour leurs prestations\u00a0? Combien de millions de francs la Conf\u00e9d\u00e9ration verse-t-elle chaque ann\u00e9e aux caisses de ch\u00f4mage priv\u00e9es pour leurs prestations\u00a0? Combien verse-t-elle \u00e0 chaque caisse\u00a0?
4. Comment la somme vers\u00e9e par la Conf\u00e9d\u00e9ration aux caisses priv\u00e9es a-t-elle \u00e9volu\u00e9 (en\u00a0%) au cours des quatre derni\u00e8res ann\u00e9es\u00a0?
5. Quelles caisses de ch\u00f4mage priv\u00e9es d\u00e9comptent leurs prestations sous forme de forfait\u00a0? Lesquelles d\u00e9comptent leurs co\u00fbts effectifs\u00a0?
6. \u00c0 combien se montent les co\u00fbts administratifs et de personnel par b\u00e9n\u00e9ficiaire, pour chaque caisse\u00a0?
7. Quelles caisses priv\u00e9es d\u00e9gagent des exc\u00e9dents gr\u00e2ce \u00e0 leur m\u00e9thode de d\u00e9compte\u00a0? \u00c0 combien ceux-ci s'\u00e9l\u00e8vent-ils\u00a0?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. L'accord sur les prestations des caisses de ch\u00f4mage (CCh) est conclu entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les fondateurs des CCh reconnues. Les fondateurs des CCh publiques sont les cantons, Obwald et Nidwald g\u00e9rant ensemble une seule caisse. Les CCh des sept fondateurs priv\u00e9s suivants sont reconnues\u00a0: Syndicom, SIT Gen\u00e8ve, Organizzazione Cristiano Sociale Ticinese OCST, F\u00e9d\u00e9ration des Entreprises Romandes de l'Arc Jurassien (CCh Interprofessionnelle Porrentruy CCI), SYNA, Syndicats Chr\u00e9tiens du Valais SCIV (CCh OCS) et Unia. Pour la p\u00e9riode de 2019 \u00e0 2023, la Conf\u00e9d\u00e9ration a conclu un accord de prestations avec tous ces fondateurs, \u00e0 l'exception du canton de Zoug, qui a refus\u00e9 de signer l'accord.
2. La part de march\u00e9 des CCh priv\u00e9es dans toute la Suisse en 2019 \u00e9tait de 34,0\u00a0% dans le domaine des indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage (Syndicom\u00a0: 0,9\u00a0%; SIT Gen\u00e8ve\u00a0: 0,6\u00a0%; OCST\u00a0: 2,0\u00a0%; CCI\u00a0: 0,2\u00a0%; SYNA\u00a0: 4,6\u00a0%; OCS\u00a0: 1,6\u00a0%; Unia\u00a0: 24,2\u00a0%).
3. Les frais d'administration sont indemnis\u00e9s par le Fonds de compensation de l'assurance-ch\u00f4mage. Le Fonds est aliment\u00e9 pour l'essentiel par des cotisations salariales. En 2018, 192,8 millions de francs ont \u00e9t\u00e9 vers\u00e9s au total aux CCh \u00e0 titre de frais d'administration, dont 69,3 millions aux CCh priv\u00e9es. Les d\u00e9tails sont les suivants\u00a0:
Caisse de ch\u00f4mage | Frais d'administration 2018 en mio. CHF |
35, Syndicom | 1,4 |
44, SIT | 1,1 |
47, OCST | 4,2 |
49, CCI Porrentruy | 0,4 |
55, IAW (dissoute fin 2018) | 0,7 |
57, SYNA | 8,8 |
58, OCS | 3,5 |
60, Unia | 49,4 |
4. De 2014 \u00e0 2018, l'indemnisation des frais d'administration des caisses priv\u00e9es est pass\u00e9e de 68,5 millions \u00e0 69,3 millions de francs, ce qui correspond \u00e0 une augmentation de 1,2\u00a0% au total ou 0,3\u00a0% par ann\u00e9e. Dans le m\u00eame temps, le montant total des frais d'administration toutes CCh confondues a augment\u00e9 de 175,5 millions \u00e0 192,8 millions de francs, soit une hausse de 9,8\u00a0% (2,4\u00a0% par ann\u00e9e). Cette \u00e9volution est due aux prestations plus importantes fournies par les CCh (mesur\u00e9es en unit\u00e9s de prestations, voir r\u00e9ponse 6). Il faut pr\u00e9ciser que pendant cette p\u00e9riode, la caisse priv\u00e9e Avizo R\u00fcti a \u00e9t\u00e9 dissoute.
5. Jusqu'\u00e0 2019 y compris, les caisses suivantes ont d\u00e9compt\u00e9 leurs frais d'administration sous la forme d'un forfait\u00a0: canton de Saint-Gall, canton d'Argovie, canton de Vaud, Syndicom, OCST, SYNA, OCS et Unia. \u00c0 partir de 2020 et jusqu'\u00e0 2023, seule Unia a choisi le d\u00e9compte forfaitaire. Tous les autres fondateurs de caisses d\u00e9comptent leurs frais effectifs.
6. Vu que les co\u00fbts engendr\u00e9s par les diff\u00e9rents b\u00e9n\u00e9ficiaires d'indemnit\u00e9s journali\u00e8res sont tr\u00e8s variables (en fonction de la complexit\u00e9 du dossier, de la dur\u00e9e du ch\u00f4mage), consid\u00e9rer les co\u00fbts par b\u00e9n\u00e9ficiaire pourrait donner une image biais\u00e9e de l'efficacit\u00e9 des caisses en termes de co\u00fbts. En outre, tout ce qui concerne les indemnit\u00e9s en cas de r\u00e9duction de l'horaire de travail, en cas d'intemp\u00e9ries et en cas d'insolvabilit\u00e9 se verrait occult\u00e9. Par cons\u00e9quent, les frais d'administration ne sont pas indemnis\u00e9s par b\u00e9n\u00e9ficiaire mais dans le cadre d'un syst\u00e8me pr\u00e9voyant des unit\u00e9s de prestations, un syst\u00e8me comparable \u00e0 celui des points tarifaires dans le domaine de la sant\u00e9. Pour mesurer l'efficacit\u00e9 des caisses en termes de co\u00fbts, on compare donc les frais d'administration par unit\u00e9 de prestations, et pour \u00e9valuer les frais du personnel, on compare les co\u00fbts du personnel par poste \u00e0 plein temps. Le tableau ci-dessous montre les co\u00fbts en francs pour chaque CCh en 2018. Pour les caisses ayant choisi le r\u00e9gime forfaitaire, aucune donn\u00e9e n'est disponible concernant les co\u00fbts effectifs du personnel.
Caisse de ch\u00f4mage | Frais d'administration par b\u00e9n\u00e9ficiaire | Co\u00fbts du personnel par b\u00e9n\u00e9ficiaire | Frais d'administration par unit\u00e9 de prestations | Co\u00fbts du personnel par poste \u00e0 plein temps |
01, Canton Zurich | 545 | 457 | 5.33 | 104'218 |
02, Canton Berne | 607 | 520 | 5.13 | 109'757 |
03, Canton Lucerne | 639 | 533 | 5.50 | 100'960 |
04, Canton Uri | 478 | 425 | 4.72 | 97'803 |
05, Canton Schwyz | 502 | 448 | 3.89 | 109'065 |
06, Canton Ob-/Nidwald | 639 | 519 | 4.79 | 96'896 |
08, Canton Glaris | 713 | 640 | 6.20 | 108'005 |
09, Canton Zoug | 759 | 629 | 6.92 | 140'730 |
10, Canton Fribourg | 569 | 488 | 4.78 | 100'364 |
11, Canton Soleure | 606 | 524 | 5.39 | 106'198 |
12, Canton B\u00e2le-Ville | 671 | 536 | 5.22 | 108'215 |
13, Canton B\u00e2le-Campagne | 660 | 604 | 5.44 | 113'518 |
14, Canton Schaffhouse | 681 | 579 | 5.84 | 116'760 |
15, Canton Appenzell Rh.E. | 555 | 477 | 5.53 | 103'673 |
16, Canton Appenzell Rh.I. | 631 | 586 | 7.14 | 115'523 |
17, Canton St-Gall | 573 | - | 5.81 | - |
18, Canton Grisons | 516 | 449 | 4.25 | 113'569 |
19, Canton Argovie | 595 | - | 5.63 | - |
20, Canton Thurgovie | 526 | 449 | 4.91 | 99'781 |
21, Canton Tessin | 900 | 766 | 5.15 | 102'217 |
22, Canton Vaud | 608 | - | 5.61 | - |
23, Canton Valais | 537 | 454 | 4.89 | 115'262 |
24, Canton Neuch\u00e2tel | 722 | 604 | 5.07 | 129'717 |
25, Canton Gen\u00e8ve | 588 | 486 | 5.90 | 119'360 |
26, Canton Jura | 705 | 560 | 5.20 | 101'994 |
35, Syndicom | 582 | - | 5.80 | - |
44, SIT | 736 | 586 | 6.52 | 105'810 |
47, OCST | 665 | - | 5.69 | - |
49, CCI Porrentruy | 703 | 592 | 5.38 | 115'463 |
57, SYNA | 630 | - | 5.69 | - |
58, OCS | 634 | - | 5.76 | - |
60, Unia | 631 | - | 5.86 | - |
7. Concernant les caisses qui re\u00e7oivent un montant forfaitaire par unit\u00e9 de prestations, aucune donn\u00e9e n'est disponible sur leurs frais d'administration effectifs. Il n'est donc pas possible de dire si et dans quelle mesure elles ont g\u00e9n\u00e9r\u00e9 un exc\u00e9dent ou une perte. Les CCh qui d\u00e9comptent leurs frais effectifs re\u00e7oivent un bonus lorsque leurs co\u00fbts par unit\u00e9 de prestations sont plus bas que la valeur cible de l'ann\u00e9e concern\u00e9e. Parmi les caisses priv\u00e9es, la CCh CCI Porrentruy a ainsi re\u00e7u un bonus de 1996 francs en 2018.
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