Le basi legali che disciplinano l'attivit\u00e0 del Parlamento devono essere modificate in modo da garantire, in situazioni straordinarie, maggiore flessibilit\u00e0 in materia di ubicazione e tempistica cos\u00ec da rendere possibile operare secondo le circostanze o i rischi specifici. In particolare, occorre garantire che il Parlamento possa funzionare in modo sicuro e affidabile anche in condizioni critiche.
","ReasonText":"Quando, nel marzo 2020, la pandemia da coronavirus ha raggiunto l'Europa, ci si \u00e8 resi conto che le norme che disciplinano l'attivit\u00e0 del Parlamento in Svizzera non sono completamente adeguate a una situazione di crisi. In situazioni straordinarie, questa importante istituzione diventa subito incapace di agire perch\u00e9, affinch\u00e9 le decisioni del Parlamento siano valide, \u00e8 necessaria la presenza simultanea nella capitale di pi\u00f9 della met\u00e0 dei deputati.
\u00c8 evidente che la riunione simultanea di tutti i deputati nello stesso luogo rappresenta un rischio non trascurabile in caso di nuove epidemie provocate da virus altamente infettivi. Sulla base delle disposizioni attuali, tuttavia, anche crisi limitate a livello locale, come un terremoto, un vasto incendio, un incidente chimico o una grave interruzione di corrente nell'agglomerato di Berna, metterebbero il Parlamento in grave difficolt\u00e0.
Diverse modalit\u00e0 organizzative che consentono di ridurre i rischi si sono rivelate efficaci nell'economia e in alcuni parlamenti stranieri. Oltre agli ausili elettronici, conosciamo quindi svariate forme alternative, come la suddivisione in gruppi o sottogruppi a orari e in luoghi diversi. Si tratta di una prassi impiegata da tempo nel funzionamento di infrastrutture critiche. Anche in caso di sedute in cui \"parti del Parlamento\" operano in parallelo da infrastrutture cantonali e regionali esistenti, i rispettivi strumenti di trasmissione e di voto potrebbero facilmente essere collegati in rete. Almeno per quanto riguarda le disposizioni di necessit\u00e0 limitate nel tempo, si potrebbe anche conferire un mandato a commissioni in cui i partiti sono rappresentati proporzionalmente, come avviene gi\u00e0 nel caso della DelFin, ma con una rappresentativit\u00e0 limitata se vi partecipano solo i partiti di Governo.
Poich\u00e9 gi\u00e0 ora i dibattiti nelle Camere possono essere seguiti anche online, si potrebbe ipotizzare che chi non \u00e8 presente in sala potrebbe eventualmente votare da casa - se necessario anche per corrispondenza, come gi\u00e0 avviene in modo sicuro per le votazioni e le elezioni. Infatti, rispetto a un Parlamento non operativo, persino i ritardi risultanti dai voti pervenuti per posta B sarebbero il male minore.
In effetti, non sarebbe auspicabile dal profilo dello Stato di diritto che il Parlamento, senza necessit\u00e0, non si attenga alle disposizioni costituzionali - e qualsiasi revisione della Costituzione richiederebbe tempo. Tuttavia, gi\u00e0 modificando la legge sul Parlamento, il Parlamento potrebbe apportare qualche cambiamento alle \"norme previste solo per il bel tempo\" per consentire, se necessario, almeno un funzionamento d'urgenza nella situazione concreta. Questa modifica si impone urgentemente, tanto pi\u00f9 che non sappiamo affatto per quanto tempo la nostra societ\u00e0 debba continuare a funzionare \"con i mezzi a disposizione\". Tuttavia, anche se dall'attuale modalit\u00e0 di crisi torniamo all'\"esercizio ordinario\", in tempi di cambiamenti cos\u00ec rapidi nessuno pu\u00f2 sapere quando la nostra societ\u00e0 dovr\u00e0 affrontare la prossima sfida e di che tipo essa sar\u00e0.
Poich\u00e9 le disposizioni organizzative attuali impediscono al Parlamento di funzionare in modo adeguato in situazione di crisi, sarebbe opportuno che esso adottasse per le sessioni future, almeno per un periodo transitorio, modalit\u00e0 operative pi\u00f9 efficaci rispetto alla delocalizzazione, organizzata d'urgenza per la sessione straordinaria, in un centro esposizioni di Berna. Dato che non si possono affatto escludere scenari pi\u00f9 gravi di quello attuale, il Parlamento dovrebbe garantire, soprattutto in una prospettiva a pi\u00f9 lungo termine, che questa importante istituzione del nostro Stato di diritto rimanga il pi\u00f9 possibile in grado di agire in qualsiasi circostanza.
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