L'Ordinanza federale sull'accoglimento di minori a scopo di affiliazione (OAMin) disciplina l'affidamento familiare. Le famiglie affidatarie svolgono un ruolo sociale fondamentale poich\u00e9 si assumono la grande responsabilit\u00e0 di accogliere un minore che vive una situazione di disagio familiare. Si tratta di una risorsa essenziale per dare una risposta pi\u00f9 adeguata ai bisogni immediati dei minori. Costruisce successivamente con tutti gli attori istituzionali e privati coinvolti un progetto per il minore e lo rende concreto con risposte adeguate nella quotidianit\u00e0. Alla luce della grande solidariet\u00e0 espressa e della responsabilit\u00e0 assunta, la famiglia affidataria, necessita di una formazione adeguata e di sostegno per svolgere il proprio ruolo istituzionale. Il bambino affidato porta con s\u00e9 una storia di ferite affettive, la famiglia affidataria sin dalla fase dell'accoglienza deve essere attenta a cogliere le difficolt\u00e0 e ad accompagnarlo. Possono oggi candidarsi all'affido coppie di conviventi o sposate con o senza figli e persone singole. La fase dell'inserimento nel nucleo familiare \u00e8 un momento molto delicato, che va preparato e organizzato affinch\u00e9 nei mesi iniziali le figure genitoriali siano presenti il pi\u00f9 possibile. Un minore che ha vissuto una situazione di disagio familiare avr\u00e0 bisogno di una presenza costante del \"nuovo\" genitore per poter costruire le basi necessarie allo sviluppo di una relazione equilibrata. Le famiglie che si candidano all'affido si assumono l'intero onere di tempo e di gestione dello stress emotivo nell'ambito del proprio tempo libero.
1. Esiste a livello nazionale una statistica sul numero di famiglie affidatarie e di minori affidati? Se no, perch\u00e9?
2. \u00c8 noto quanti minori sono in attesa di essere accolti in una famiglia affidataria, causa carenza di famiglie disponibili?
3. La Confederazione ha una visione nazionale sulla tipologia di supporti (misure e progetti) messi a disposizione a sostegno delle famiglie affidatarie?
4. Vi \u00e8 un coordinamento tra cantoni e quale \u00e8 il ruolo della Confederazione?
5. \u00c8 previsto di sottoporre a revisione l'Ordinanza sull'accoglimento di minori a scopo di affiliazione?
6. \u00c8 immaginabile introdurre l'affidamento famigliare nel quadro di un congedo parentale?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1.-2. Non esiste una statistica nazionale su questi temi. Per quanto concerne il numero di minori collocati presso una famiglia affidataria, nel quadro del suo rapporto del 19 dicembre 2018 \"Misure per colmare le lacune nell'attuazione della Convenzione sui diritti del fanciullo\" il Consiglio federale ha incaricato l'Ufficio federale di giustizia e l'Ufficio federale di statistica di realizzare, in collaborazione con la Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali delle opere sociali (CDOS), la Conferenza per la protezione dei minori e degli adulti (COPMA) e la Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia (CDDGP), uno studio di fattibilit\u00e0 per la creazione di una statistica. Il relativo rapporto verr\u00e0 pubblicato nella prima met\u00e0 del 2021.
3.-4. La Confederazione non dispone di una visione nazionale su misure e progetti a sostegno delle famiglie affidatarie. L'accoglimento di minori presso famiglie affidatarie (Pflegekinderwesen) rientra nella competenza dei Cantoni. L'ordinanza del 19 ottobre 1977 sull'accoglimento di minori (OAMin; RS 211.222.338) \u00e8 un'ordinanza quadro della Confederazione che si limita a definire i principi generali dell'accoglimento di minori fuori della casa dei genitori, in particolare per quanto riguarda l'obbligo di ottenere un'autorizzazione e la vigilanza. Conformemente al principio del federalismo, l'esecuzione dell'OAMin compete esclusivamente ai Cantoni e la Confederazione non dispone di alcuna competenza in materia.
La CDOS svolge una funzione importante in materia di coordinamento fra Cantoni. Unitamente alla COPMA sta in particolare preparando raccomandazioni sul collocamento extrafamiliare dei minori, allo scopo di definire standard minimi di qualit\u00e0 applicabili in tutti i Cantoni. La pubblicazione di queste raccomandazioni \u00e8 prevista per gennaio 2021.
5. L'OAMin ha fatto l'oggetto di una revisione entrata in vigore nel 2013. Un'ulteriore revisione non \u00e8 attualmente prevista.
6. La possibilit\u00e0 di un congedo pagato in caso di accoglienza di un minore in una famiglia affidataria \u00e8 attualmente trattata nel quadro di due progetti.
- L'iniziativa parlamentare Romano \"Prevedere indennit\u00e0 in caso di adozione di un bambino\" (13.478) propone di introdurre un congedo pagato di due settimane per l'accoglienza di un adottando di et\u00e0 inferiore ai quattro anni. Sar\u00e0 concesso sia ai futuri genitori adottivi (decisione di adozione ancora pendente) sia ai genitori che hanno gi\u00e0 adottato il minore nel Paese di origine. Secondo quanto previsto dal progetto, il congedo di due settimane pu\u00f2 essere preso entro un anno dall'accoglienza del minore nell'economia domestica. L'oggetto \u00e8 attualmente discusso in Parlamento: \u00e8 stato trattato dal Consiglio nazionale e ora passa al Consiglio degli Stati.
- Inoltre, il 1\u00b0 luglio 2021 entrer\u00e0 in vigore il congedo di assistenza di 14 settimane per genitori di figli con gravi problemi di salute in virt\u00f9 della legge federale concernente il miglioramento della conciliabilit\u00e0 tra attivit\u00e0 lucrativa e assistenza ai familiari (RU 2020 4525). I genitori potranno prendere il congedo di assistenza pagato di 14 settimane entro 18 mesi, in blocco oppure in giornate singole. Conformemente al messaggio del Consiglio federale l'ordinanza discipliner\u00e0 anche il pertinente diritto all'indennit\u00e0 per i genitori affilianti nonch\u00e9 per i patrigni e le matrigne. Le modifiche d'ordinanza sono in fase di elaborazione e saranno probabilmente adottate nella primavera del 2021.
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