Nell'ambito dell'elaborazione del progetto dettagliato volto a riformare Agroscope e del piano per attuare tale riforma, il Consiglio federale \u00e8 incaricato di disporre le misure necessarie affinch\u00e9 il bilancio preventivo di Agroscope benefici immediatamente della totalit\u00e0 dei guadagni in termini di efficienza. Invece di essere destinati al finanziamento di progetti di costruzione, tali guadagni devono tornare a profitto della ricerca agricola. Il cambiamento di destinazione risponde a quanto richiesto dalla mozione 18.4087 n della Commissione delle finanze del Consiglio nazionale, accolta l'11 marzo 2019, che incarica il Consiglio federale di rivedere la portata dell'obiettivo di risparmio perseguito dalla riforma strutturale di Agroscope e di convertirlo in un obiettivo di efficienza.
","ReasonText":"Le sfide che l'agricoltura svizzera deve affrontare (si pensi ad esempio ai cambiamenti climatici o alla riduzione dell'impiego di pesticidi e antibiotici) impegner\u00e0 seriamente la ricerca agronomica negli anni a venire. I mezzi destinati alla ricerca non vanno quindi ridotti, bens\u00ec aumentati.
Nel corso dei dibattiti parlamentari concernenti la mozione 18.4087 n \"Riforme strutturali presso Agroscope a favore della ricerca agricola\" \u00e8 stato chiaramente rilevato che i guadagni in termini di efficienza conseguiti con la riforma di Agroscope debbano essere destinati in tempo utile alla ricerca nel settore agricolo. L'obiettivo della presente mozione \u00e8 precisare che i guadagni in termini di efficienza, attualmente stimati a 16 milioni di franchi, vanno destinati immediatamente al bilancio globale di Agroscope, indipendentemente dal finanziamento di progetti di costruzione.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"In relazione ad Agroscope, il 30 novembre 2018 il Consiglio federale ha deciso di riconfermare la nuova strategia di ubicazione che prevede un campus di ricerca centrale a Posieux (FR), due centri di ricerca regionali - uno a Changins (VD) e uno a Reckenholz (ZH) - nonch\u00e9 stazioni sperimentali decentrate e di reinvestire nella ricerca di Agroscope i guadagni in termini di efficienza a livello di spese d'esercizio che ne derivano. Il Consiglio federale \u00e8 consapevole sia dell'importanza dell'agricoltura e della filiera alimentare svizzere sia delle grandi sfide con le quali queste si confrontano. Un potenziamento della ricerca agricola \u00e8 assolutamente necessario in tale contesto.
La riforma di Agroscope \u00e8 lungimirante ed economica. La ricerca agricola sar\u00e0 potenziata e le stazioni sperimentali decentrate miglioreranno lo scambio di conoscenze con la pratica. La gestione diventer\u00e0 pi\u00f9 efficiente e ci\u00f2 consentir\u00e0 di fornire le prestazioni in maniera pi\u00f9 sostenibile. Alla luce di questi valori aggiunti, la riforma \u00e8 sostenuta anche dai Cantoni coinvolti nel processo, dalla categoria e dalla ricerca. Con l'attuazione della nuova strategia di ubicazione, nel periodo 2018-2028 Agroscope potr\u00e0 realizzare guadagni in termini di efficienza a livello di infrastrutture per un totale di circa 74 milioni di franchi.
Dal 2028, tali guadagni ammonteranno annualmente a 10.3 milioni di franchi per gli spazi e a circa 2.0-2.5 milioni di franchi per l'esercizio. A lungo termine il preventivo per gli investimenti della Confederazione sar\u00e0 sgravato nella misura di circa 36 milioni di franchi. Tuttavia, la realizzazione comporta la necessit\u00e0 di anticipare gli investimenti, concentrandoli dal profilo temporale. In questo contesto sar\u00e0 decisiva, in particolare, la trasformazione della sede di Posieux nel nuovo campus di ricerca centrale.
Alla proposta di destinare integralmente i guadagni in termini di efficienza al potenziamento della ricerca agricola si contrappone l'inaspettata crisi innescata dal coronavirus che solleciter\u00e0 notevolmente il bilancio della Confederazione nei prossimi anni. Di conseguenza, per tutti i fondi disponibili le priorit\u00e0 dovranno essere stabilite in maniera ancor pi\u00f9 rigorosa rispetto a quanto \u00e8 stato il caso finora. Alla luce dell'elevato onere per il bilancio della Confederazione causato dall'epidemia di coronavirus, \u00e8 difficile aumentare il preventivo dell'UFCL e, parallelamente, trasferire immediatamente alla ricerca tutti i guadagni in termini di efficienza gradualmente ottenuti. Dei guadagni in termini di efficienza realizzati nel periodo 2018-2028, 31 milioni di franchi circa dovranno essere destinati alla compensazione delle maggiori uscite temporanee dell'UFCL. Dopo il 2028, saranno invece integralmente utilizzati per la ricerca agricola di Agroscope.
Il parziale trasferimento, fino al 2028, dei guadagni in termini di efficienza consente comunque di colmare le principali lacune presenti attualmente nella ricerca agricola. Dal 2021, e soprattutto dal 2022, Agroscope potr\u00e0 investire ulteriori mezzi con incidenza sul finanziamento nello sviluppo di stazioni sperimentali, nel potenziamento della ricerca nei settori sicurezza alimentare, difesa alternativa dei vegetali, efficacia ambientale, sopportabilit\u00e0 economica e aspettative della societ\u00e0, nonch\u00e9 in nuove attivit\u00e0 sul piano esecutivo concernenti l'agricoltura e la filiera alimentare.
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