Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est charg\u00e9 de pr\u00e9senter un rapport sur la mani\u00e8re dont les autres pays europ\u00e9ens s'y prennent pour couvrir leurs besoins en mati\u00e8re de troupes requises pour les missions de protection et de s\u00fbret\u00e9 qui demandent beaucoup de personnel.
","ReasonText":"Le rapport Avenir des forces terrestres publi\u00e9 en 2019 retient que dans les sc\u00e9narios de conflits hybrides, les missions de protection et de s\u00fbret\u00e9 sont \u00e9galement importantes pour la d\u00e9fense. D'un point de vue militaire, l'effectif de l'arm\u00e9e est aujourd'hui plut\u00f4t limit\u00e9, en particulier lorsqu'il s'agit d'assurer des missions de protection \u00e0 long terme avec une capacit\u00e9 \u00e0 durer suffisante. En cas d'engagement d'envergure, une grande partie des forces disponibles serait mobilis\u00e9e pour assurer des missions de protection, alors qu'en introduisant une p\u00e9riode d'instruction limit\u00e9e, il serait possible d'acqu\u00e9rir les capacit\u00e9s n\u00e9cessaires pour assurer de telles missions qui demandent beaucoup de personnel.
Malgr\u00e9 les conditions cr\u00e9\u00e9es par le DEVA, l'Arm\u00e9e suisse ne pourra pas int\u00e9gralement \u00e9quiper ses 17 bataillons d'infanterie. La situation \u00e9tait compl\u00e8tement diff\u00e9rente au temps de l'Arm\u00e9e 95, o\u00f9 il \u00e9tait possible d'en \u00e9quiper 170. Dans toute l'Europe, on a aujourd'hui pris conscience qu'\u00e0 l'\u00e8re du terrorisme et des guerres hybrides, il faut pouvoir disposer rapidement de beaucoup plus de personnel sur une p\u00e9riode prolong\u00e9e pour assurer la s\u00e9curit\u00e9, que ce que peuvent fournir la police et les arm\u00e9es de campagne dont l'effectif a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duit ou qui se sont professionnalis\u00e9es apr\u00e8s 1989. Bien que la Suisse, avec son obligation de servir et son principe de milice, ait toutes les cartes en main pour cr\u00e9er des formations de protection \u00e0 moindre co\u00fbt, ces derni\u00e8res ne sont que vaguement envisag\u00e9es pour la premi\u00e8re fois dans le rapport sur les forces terrestres de 2019.
Depuis 2016, la France constitue une garde nationale comptant jusqu'\u00e0 84 000 membres issus des unit\u00e9s de r\u00e9serve de l'arm\u00e9e, de la gendarmerie et de la police. La Su\u00e8de, qui compte 10 millions d'habitants, dispose, en plus de ses militaires actifs, de 22 000 soldats r\u00e9partis dans les 40 bataillons d'infanterie de sa garde nationale. En Allemagne, les forces r\u00e9gionales de s\u00fbret\u00e9 et de soutien (RSU), recrut\u00e9es parmi les r\u00e9servistes, aident les troupes actives \u00e0 prot\u00e9ger les installations, les \u00e9quipements et les b\u00e2timents de la Bundeswehr. Les RSU ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es en 2012 pour remplacer les bataillons de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure (Heimatschutzbatallion) dissous en 2007. La Pologne, la Lettonie, l'Ukraine et la Russie font elles aussi appel \u00e0 des gardes nationales de ce type pour \u00e9pauler leurs forces arm\u00e9es r\u00e9guli\u00e8res. Un examen global de ce qui se fait dans les autres pays peut fournir \u00e0 la Suisse des \u00e9l\u00e9ments de r\u00e9flexion sur la mani\u00e8re dont des formations moins dispendieuses et un mod\u00e8le de service novateur pourraient l'aider \u00e0 combler l'\u00e9cart en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 qui existe entre la police et l'arm\u00e9e dans sa forme actuelle.
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