Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1. Come valuta la situazione, due anni dopo la pubblicazione del rapporto dell'Accademia svizzera di scienze umane e sociali?
2. Il rapporto conteneva una serie di raccomandazioni. Sono state seguite? In caso contrario, perch\u00e9 no?
3. Nel suo rapporto \"Misure per la promozione delle nuove leve scientifiche in Svizzera\" del 2014, il Consiglio federale presentava varie proposte per stabilizzare la situazione del corpo intermedio nelle scuole universitarie. Queste misure sono state prese? Con quali risultati? Se no, perch\u00e9?
4. Nel quadro del messaggio ERI sono state proposte delle misure?
5. Il Consiglio federale ha intenzione di adottare misure supplementari per contribuire a limitare la concorrenza che peggiora le condizioni di lavoro del corpo intermedio?
6. Quali misure prevede di adottare affinch\u00e9 il FNS e i Cantoni contribuiscano a migliorare queste condizioni?
","ReasonText":"Alcuni articoli pubblicati recentemente hanno messo in rilievo la situazione spesso precaria del corpo intermedio delle scuole universitarie. I contratti, perlopi\u00f9 a tempo determinato, comportano una grande precariet\u00e0 per i ricercatori. Solo pochi arrivano, infine, ad avere un posto fisso. Questo stato di cose \u00e8 preoccupante non solo per quanto riguarda gli interessati, perch\u00e9 li mette in una posizione di debolezza che favorisce i burnout, le molestie e altri abusi, ma anche perch\u00e9 influisce sulla qualit\u00e0 delle loro ricerche.
Il Consiglio federale ha riconosciuto il problema gi\u00e0 in un rapporto del 2014, redatto in risposta al postulato 12.3343 della CSEC-S, nel quale ha formulato una serie di raccomandazioni.
Nel 2018, l'Accademia svizzera di scienze umane e sociali ha pubblicato un rapporto intitolato \"Next Generation: pour une promotion efficace de la rel\u00e8ve\". Anche questo rapporto mette in rilievo i notevoli problemi del corpo intermedio, in particolare la mancanza di prospettive professionali certe, e contiene una serie di raccomandazioni.
Invito dunque il Consiglio federale a illustrare la sua analisi della situazione e le eventuali misure previste o in corso volte a rimediarvi.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1)/2)/3) Il Consiglio federale ricorda che l'ambito delle nuove leve e del corpo intermedio rientra nelle competenze delle scuole universitarie e pi\u00f9 precisamente dei loro enti responsabili e del Consiglio dei PF. La Confederazione ha sempre sostenuto gli sforzi fatti dalle scuole universitarie in tal senso. Nel quadro del messaggio ERI 2017-2020, le misure di promozione a favore delle nuove leve scientifiche nelle scuole universitarie miravano a migliorare le prospettive di carriera. I rapporti redatti dalle scuole universitarie testimoniano anche del lavoro fatto per mettere a disposizione dell'economia e della societ\u00e0 nuove leve qualificate.
Nel 2017, i posti di professore assistente nelle universit\u00e0 erano il 16 per cento. Il 6,4 per cento erano posti con tenure track, una percentuale che tendeva ad avvicinarsi all'obiettivo del 10 per cento per il corpo insegnante previsto dal messaggio ERI 2017-2020. La percentuale dei professori assistenti con tenure track dovrebbe aumentare anche grazie all'introduzione dello strumento degli Eccellenza Grants del FNS. I sussidi vincolati a progetti concessi in virt\u00f9 dell'articolo 59 LPSU (RS 414.20) hanno consentito attraverso i \"Programmi di dottorato e sviluppo orientato al futuro del 3\u00b0 ciclo (P-1)\" di sviluppare e ampliare programmi di dottorato, di rafforzare le competenze trasversali dei dottorandi e di sostenere 12 cooperazioni tra scuole universitarie professionali (SUP) e universit\u00e0 svizzere e sei cooperazioni con scuole universitarie straniere. Nelle SUP questo strumento ha anche portato a un rafforzamento delle competenze specifiche scientifiche e pratiche delle nuove leve, soprattutto con i \"Progetti pilota per il consolidamento del doppio profilo di competenze delle giovani leve SUP e ASP (P-11)\". Anche le pari opportunit\u00e0 per le nuove leve sono state sostenute mediante sussidi vincolati a progetti, attraverso il progetto \"Pari opportunit\u00e0 e sviluppo delle scuole universitarie (P-7)\". Lanciato nel 2017 dal FNS, lo strumento \"PRIMA\" a favore delle ricercatrici con potenzialit\u00e0 di carriera ha finanziato 19 progetti nel 2019. Nel settore dei PF, nel 2019 la quota delle professoresse assistenti con tenure track ha fatto registrare un aumento superiore alla media, ossia di quattro punti percentuali. Il settore dei PF ha inoltre analizzato le condizioni di impiego e di assistenza riguardanti i suoi dottorandi e introdotto misure mirate.
4)/5)/6) Sulla base della pianificazione strategica 2021-2024 della Conferenza svizzera dei rettori delle scuole universitarie (swissuniversities), la Conferenza svizzera delle scuole universitarie (CSSU) ha definito la promozione delle nuove leve scientifiche una delle priorit\u00e0 anche per il periodo ERI 2021-2024, ampiamente ripresa dal Consiglio federale nel messaggio ERI 2021-2024. Il Consiglio federale ne ha tenuto conto per determinare sia i costi di riferimento totali applicabili ai sussidi di base della Confederazione a favore delle universit\u00e0 cantonali e delle SUP, sia il limite di spesa per i sussidi vincolati a progetti.
Le misure lanciate durante il periodo ERI precedente saranno portate avanti e ampliate a partire dal 2021. Nell'ambito dei sussidi vincolati a progetti saranno sostenuti i progetti delle scuole universitarie volti a rafforzare la cooperazione delle scuole universitarie a livello di dottorato. Ci\u00f2 avverr\u00e0 attraverso un pilastro dedicato alla mobilit\u00e0 (progetto \"Potenziamento del 3\u00b0 ciclo\"). Per le SUP \u00e8 prevista una nuova serie del progetto P-11 volta a rafforzare il doppio profilo delle competenze delle nuove leve nelle SUP e nelle ASP. Una delle misure comprese nella pianificazione strategica 2021-2024 di swissuniversities prevede anche l'aumento della quota femminile nei vari livelli di carriera successivi al dottorato attraverso il progetto riguardante la diversit\u00e0, l'inclusione e le pari opportunit\u00e0 nello sviluppo delle scuole universitarie. Nell'ambito MINT, le misure previste dalla pianificazione strategica 2021-2024 di swissuniversities mirano principalmente ad aumentare la presenza femminile in tutte le categorie di personale. Anche nel settore dei PF la promozione delle nuove leve nel periodo 2021-2024 occupa un posto importante: l'obiettivo \u00e8 in particolare quello di rafforzare i profili per le posizioni scientifiche pi\u00f9 elevate (Senior Scientists o Ma\u00eetres d'enseignement et de recherche, MER), di ampliare l'offerta di posti in base alle esigenze concrete e di promuovere le pari opportunit\u00e0 in tutti gli ambiti. Nella sua pianificazione strategica 2021-2024, il Consiglio dei PF prevede inoltre fino a 80 posti supplementari di professore, di cui una parte sar\u00e0 costituita da posti di professore assistente con o senza tenure track. Da parte sua, il FNS dispone dello strumento \"Doc.CH\" per giovani dottorandi. Infine, anche per le Accademie svizzere delle scienze la promozione delle nuove leve scientifiche \u00e8 un obiettivo strategico del periodo 2021-2024. In collaborazione con alcune fondazioni verr\u00e0 portato avanti in particolare il progetto pilota Young talents in clinical research al fine di promuovere le nuove leve e l'accompagnamento adeguato delle carriere. Queste misure mostrano che, nella loro sfera di competenza, sia le scuole universitarie che la Confederazione e i Cantoni continueranno nel periodo 2021-2024 il loro impegno a favore delle nuove leve.
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