Il 28 febbraio 2020 il Dipartimento federale delle finanze (DFF) e la Banca nazionale svizzera (BNS) hanno stipulato una convenzione supplementare a complemento della convenzione del 9 novembre 2016 sulla distribuzione dell'utile della BNS.
La convenzione del 9 novembre 2016 prevede una distribuzione dell'utile annua di 1 miliardo e un aumento a 2 miliardi se dopo la destinazione dell'utile la riserva per future ripartizioni supera il valore di 20 miliardi di franchi. Dato che quest'ultima condizione \u00e8 soddisfatta, il DFF e la BNS hanno deciso di procedere alla distribuzione supplementare di 1 miliardo.
La convenzione del 28 febbraio 2020 fissa due ulteriori valori soglia:
- se dopo la destinazione dell'utile la riserva per future ripartizioni supera il valore di 30 miliardi, la BNS procede alla distribuzione supplementare alla Confederazione e ai Cantoni di un importo pari a 1 miliardo di franchi per l'esercizio corrispondente;
- se dopo la destinazione dell'utile la riserva per future ripartizioni supera il valore di 40 miliardi di franchi, la BNS procede alla distribuzione supplementare alla Confederazione e ai Cantoni di un ulteriore importo pari a 1 miliardo di franchi per l'esercizio corrispondente.
Queste due condizioni sono soddisfatte per il 2019.
Alla Confederazione e ai Cantoni saranno dunque versati complessivamente 4 miliardi per l'esercizio 2019, 2 miliardi in virt\u00f9 della convenzione del 9 novembre 2016 e 2 miliardi in virt\u00f9 della convenzione del 28 febbraio 2020.
L'ulteriore importo che la Confederazione ricever\u00e0 per il 2019 in virt\u00f9 della convenzione del 28 febbraio 2020 \u00e8 pari a un terzo dell'importo complessivo, ovvero 666 milioni. Si tratta di un contributo di natura \"congiunturale\".
La diffusione del coronavirus produce e continuer\u00e0 a produrre significativi effetti sanitari, economici e sociali nel nostro Paese. Si tratta di una situazione grave ma anch'essa a carattere - si spera - \"congiunturale\". Questa epidemia genera e continuer\u00e0 a generare spese eccezionali per gli enti pubblici.
1. Il Consiglio federale \u00e8 disposto a utilizzare totalmente o parzialmente i 666 milioni per coprire le spese causate dal coronavirus al fine di non gravare sul bilancio ordinario della Confederazione?
2. Quali dispositivi giuridici o contabili dovrebbero essere adottati per destinare la totalit\u00e0 o parte dei 666 milioni allo scopo summenzionato?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Non essendo a destinazione vincolata, la quota spettante alla Confederazione dell'utile distribuito dalla BNS \u00e8 versata, in linea di massima, nel bilancio generale dello Stato (come ricavi da regalie e concessioni). Questa pratica vale sia per l'ordinaria ripartizione annuale dell'utile sia per eventuali distribuzioni supplementari. Di conseguenza, la quota spettante alla Confederazione delle distribuzioni supplementari della BNS per il 2019, che ammonta a 666 milioni, alimenta il bilancio generale della Confederazione dell'esercizio 2020.
La proposta dell'autore dell'interpellanza di destinare la quota della Confederazione della distribuzione supplementare per arginare gli effetti economici negativi della pandemia di coronavirus avrebbe potuto essere una soluzione praticabile se il pacchetto di misure deciso fosse stato di portata molto limitata. Ora per\u00f2 \u00e8 chiaro che le misure restrittive rese necessarie, per motivi di salute pubblica, dalla diffusione del coronavirus (chiusura degli esercizi ecc.) si ripercuotono gravemente sull'economia reale. Per questa ragione, da met\u00e0 marzo 2020 il Consiglio federale ha adottato, a pi\u00f9 riprese, misure di vasta portata per arginare le conseguenze economiche della pandemia da coronavirus. Lo scopo delle misure \u00e8 soprattutto prevenire i licenziamenti di massa, garantire i redditi ed evitare il fallimento di imprese e lavoratori indipendenti a causa di problemi di liquidit\u00e0 legati al coronavirus. Complessivamente saranno stanziati oltre 60 miliardi di franchi, la maggior parte dei quali - 40 miliardi - sar\u00e0 utilizzata a titolo di fideiussione per crediti transitori (crediti COVID-19). Considerati gli importi elevati che vengono attualmente stanziati per far fronte alla pandemia, vincolare a un uso definito i 666 milioni provenienti dalla distribuzione supplementare sarebbe d'importanza trascurabile. Alla luce degli ultimi sviluppi, questa opzione non ha pi\u00f9 senso.
2. La destinazione vincolata della quota spettante alla Confederazione dell'utile distribuito dalla BNS non inciderebbe in alcun modo sulla quota spettante ai Cantoni sancita dalla Costituzione (due terzi). Non sarebbe pertanto necessario procedere a una modifica costituzionale n\u00e9 della legge sulla banca nazionale. La destinazione vincolata della quota della Confederazione richiederebbe tuttavia la creazione di una base legale nel quadro della legislazione federale (secondo l'art. 53 LFC; RS 611.0).
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