Per circa 80 anni la Svizzera ha stoccato migliaia di tonnellate di etanolo per la produzione di disinfettante. Nel 2018 l'Ufficio federale per l'approvvigionamento economico del Paese (UFAE) ha per\u00f2 rinunciato a tali scorte nel quadro della privatizzazione della Regia federale degli alcool. Questa decisione sembra sia stata presa senza coinvolgere n\u00e9 il Parlamento n\u00e9 il Consiglio federale. Il 1\u00b0 gennaio 2019 l'entrata in vigore della nuova legge sull'alcool ha liberalizzato il mercato dell'etanolo industriale. Oggi l'etanolo \u00e8 importato al 100 per cento. In caso di pandemia, il fabbisogno di disinfettante aumenta in modo esponenziale; s'impone quindi un riesame della situazione. Occorre verificare l'approvvigionamento di etanolo e valutare se vadano ripristinate le scorte o prese altre misure. Il rapporto 2019 sulla costituzione di scorte obbligatorie dell'UFAE precisa che verranno svolte verifiche per garantire la quantit\u00e0 di etanolo necessaria alla produzione di disinfettante in caso di pandemia e che verr\u00e0 seguito da vicino l'andamento del mercato. Ora \u00e8 arrivato il momento di riconsiderare la questione e di ricostituire le scorte di etanolo. Nel quadro dei provvedimenti per contrastare la diminuzione delle vendite di vino imputabili alla pandemia da coronavirus, \u00e8 stata posta in essere una soluzione settoriale per trasformare una parte delle scorte in soluzione idroalcolica. In questo modo si privilegia la produzione locale di etanolo per l'eventuale ricostituzione delle scorte e si sostengono i vitivinicoltori in tal senso. Alla luce della situazione economica attuale, sarebbe incomprensibile agire diversamente.
1. Perch\u00e9 non si costituiscono pi\u00f9 scorte di etanolo? Le scorte sono state definitivamente eliminate?
2. Quale base legale ha portato a questa decisione?
3. Quanti litri di etanolo erano stoccati nel 2018 e qual \u00e8 lo stato attuale delle scorte per la produzione di disinfettante?
4. Il Consiglio federale ritiene opportuno ricostituire le scorte per il futuro?
5. Il Consiglio federale prevede un approccio orientato alla produzione locale anzich\u00e9 alle importazioni?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Risposta alla domanda 1:
Con l'entrata in vigore, il 1\u00b0 luglio 2017, della nuova legge federale sulle bevande distillate (Legge sull'alcool; RS 680), il 1\u00b0 gennaio 2019 \u00e8 decaduto il monopolio d'importazione per le bevande distillate (> 80 % vol.). Fino alla fine del 2016 l'unico importatore di etanolo \u00e8 stato Alcosuisse, il centro di profitto della Reg\u00eca federale degli alcol, e fino alla fine del 2018 Alcosuisse SA, costituita a partire dal centro di profitto. In seguito alla liberalizzazione, il 1\u00b0 luglio 2018 Alcosuisse SA \u00e8 stata venduta.
Per quanto riguarda le scorte di etanolo menzionate, non si trattava di scorte obbligatorie ai sensi della legge sull'approvvigionamento del Paese (LAP; RS 531), bens\u00ec di riserve che servivano al centro di profitto Alcosuisse per garantire una rapida distribuzione e assorbire le oscillazioni nelle vendite. Fino alla fine del 2018 Alcosuisse ha mantenuto una scorta di etanolo sufficiente per circa tre mesi, calcolata in base al normale consumo interno. Queste scorte sono state sciolte in seguito alla vendita e alla privatizzazione della societ\u00e0.
Risposta alla domanda 2:
In occasione della sua seduta del 10 marzo 2017 il Consiglio federale ha approvato il bilancio in base al quale Alcosuisse, il centro di profitto della Regia federale degli alcool (RFA), \u00e8 diventato Alcosuisse SA. Inoltre, in vista della successiva privatizzazione di Alcosuisse, l'Esecutivo ha posto in vigore con effetto retroattivo al 1\u00b0 gennaio 2017 le necessarie disposizioni della legge sull'alcool parzialmente riveduta.
Risposta alla domanda 3:
Nel 2018 lo stock costituiva l'equivalente di circa tre mesi del normale consumo interno di etanolo. Ogni anno il consumo complessivo di etanolo \u00e8 compreso fra le 36 000 e le 40 000 tonnellate, di cui il 10 per cento circa \u00e8 destinato alla produzione di disinfettante. Il volume delle attuali scorte di etanolo \u00e8 stabilito in base al normale consumo di un mese.
Risposta alla domanda 4:
Nei pareri relativi alle mozioni 20.3197 Burgherr e 20.3448 Michaud Gigon il Consiglio federale ha gi\u00e0 tracciato una panoramica delle scorte obbligatorie a seguito della COVID-19 e ha confermato l'importanza di disporre di una quantit\u00e0 di etanolo sufficiente. Aspettando la fine della valutazione, si punter\u00e0 a una soluzione transitoria che permetta un approvvigionamento ottimale di etanolo per la produzione di disinfettante e medicinali.
Risposta alla domanda 5:
Attualmente l'etanolo \u00e8 importato al 100 per cento. A seconda dell'uso, sono necessarie qualit\u00e0 diverse di etanolo (p. es. qualit\u00e0 farmaceutica per la disinfezione delle mani o per la produzione di medicinali).
I prodotti per la disinfezione generica di mani e superfici rientrano fra i cosiddetti biocidi, disciplinati nell'omonima ordinanza (Ordinanza sui biocidi, OBioc; RS 813.12). I biocidi possono essere commercializzati solamente se sono stati omologati conformemente alla OBioc. Al momento, in Svizzera, Alcosuisse \u00e8 l'unico distributore conforme all'OBioc e rifornisce di etanolo di qualit\u00e0 farmaceutica i produttori di disinfettanti.
Il 28 febbraio 2020, per contrastare la penuria nell'approvvigionamento della popolazione e della sanit\u00e0 durante la pandemia, l'Organo di notifica per prodotti chimici ha omologato in via derogatoria, in base all'articolo 30 OBioc, i disinfettanti a base alcolica. \u00c8 stato quindi autorizzato l'impiego di etanolo prodotto localmente a partire da vino, acquavite o frutta per i disinfettanti destinati a privati. Questa deroga, possibile solo in una situazione di emergenza e per un periodo limitato, \u00e8 valida fino al 31 agosto 2020, ma i disinfettanti ottenuti con l'etanolo prodotto localmente possono essere venduti fino a fine febbraio 2021.
I disinfettanti cos\u00ec ottenuti non possono tuttavia essere usati in ambito medico-chirurgico: a tal fine, e per avere qualche possibilit\u00e0 di essere iscritti nella lista dei fornitori di principi attivi per disinfettanti, andrebbe costantemente migliorata la qualit\u00e0 dell'etanolo prodotto localmente. La produzione locale non pu\u00f2 quindi sostituire l'importazione di etanolo di qualit\u00e0 ma, in situazioni eccezionali, pu\u00f2 essere omologata come biocida e integrare queste importazioni.
Risposta del Consiglio federale.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1598400000000)\/","SubmittedBy":"Romano Marco","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1655424000000)\/","ResponsibleDepartment":8,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DEFR","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"9|15|55|2841","Category":null,"Modified":"\/Date(1763102588253)\/","SubmissionDate":"\/Date(1588636800000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5103,"SubmissionLegislativePeriod":51,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politica di sicurezza|Economia|Agricoltura|Salute"}}