Der Bundesrat lanciert \u00fcber den Schweizerischen Nationalfonds SNF ein Nationales Forschungsprogramm (NFP) zu COVID-19 und unterst\u00fctzt die biomedizinische und klinische Forschung daf\u00fcr mit 20 Millionen Franken. Zus\u00e4tzlich l\u00e4uft die hoch dotierte 2-j\u00e4hrige Sonderausschreibung des SNF f\u00fcr Forschungsprojekte zur Bek\u00e4mpfung des Virus, die explizit auch zur Forschung mit Tieren auffordert.
Obwohl seit mehr als 25 Jahren gesetzlich gefordert, werden Methoden f\u00fcr den Ersatz, die Reduktion und Verfeinerung von Tierversuchen (3R) nicht ann\u00e4hernd so hoch subventioniert wie Tierversuche. Die F\u00f6rderung der Erforschung und Implementierung tierfreier Methoden ist ungen\u00fcgend und marginal verglichen mit jener, die auf oftmals leidvollen Tierversuchen und die nicht artgerechter Tierversuchshaltung basiert. J\u00e4hrlich werden etwa 650 000 Tiere f\u00fcr Tierversuche genutzt und weit \u00fcber eine Million Tiere in Versuchstierhaltungen gez\u00fcchtet und gehalten bei Kosten von mehreren hundert Millionen Franken pro Jahr. Das Verh\u00e4ltnis Tierversuch zu tierfreier Methode steht seit Jahrzehnten bei etwa 99:1 und darunter, obwohl tierfreie Verfahren nachweislich effizienter, schneller und g\u00fcnstiger sind. F\u00fcr einen Grossteil der Bev\u00f6lkerung wie auch f\u00fcr viele innovative Forschende w\u00e4re jetzt der richtige Zeitpunkt f\u00fcr einen Richtungswechsel: weg vom Tierversuch - hin zu den 3R, insbesondere den (tierfreien) Ersatzmethoden. Bereits gibt es wegweisende Erkenntnisse mit menschlichen Zellen und Organoiden. Zudem werden Therapien und Impfstoffe dringend zeitnah ben\u00f6tigt - den Umweg \u00fcber Tierversuche k\u00f6nnen wir uns weder zeitlich noch in Bezug auf Effizienz leisten, er w\u00fcrde 10-15 Jahre dauern und garantiert keine f\u00fcr den Menschen wirksame Therapien.
Der Bundesrat wird um die Beantwortung folgender Fragen gebeten:
1. Kann der Bundesrat sicherstellen, dass die COVID-19 Forschungsf\u00f6rderung die tierfreien Forschungsmethoden mindestens \u00e4quivalent und mit gleichen Ressourcenanteilen wie Tierversuchsprojekte ber\u00fccksichtigt?
2. Wird er sich daf\u00fcr einsetzen, dass f\u00fcr die Entwicklung humanrelevanter Therapien gegen COVID-19 prim\u00e4r humanbasierte, tierfreie Verfahren gef\u00f6rdert werden, da diese besser \u00fcbertragbar, wissenschaftlich aussagekr\u00e4ftiger, schneller und g\u00fcnstiger sind?
3. Im internationalen Umfeld gibt es f\u00fchrende Forschungsteams, die gerade in der jetzigen therapeutischen Krise die grosse Chance f\u00fcr einen Paradigmenwechsel sehen: Weg vom Tiermodell - hin zu (tierfreien) Ersatzmethoden. Wie kann der Bundesrat sicherstellen, dass solche Kapazit\u00e4ten angeh\u00f6rt und sich am Forschungsprojekt beteiligen k\u00f6nnen? Wie kann er sicherstellen, dass das hiesige 3RCC mit ausgewiesenem Expertenwissen an der COVID Science Task Force beteiligt wird?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Angesichts der Neuheit des Sars-CoV-2-Virus und des gravierenden Ausmasses der Pandemie mussten den Forschenden rasch bedeutende Mittel zur Verf\u00fcgung gestellt werden. Der Schweizerische Nationalfonds (SNF) hat im M\u00e4rz mit einer Sonder-ausschreibung f\u00fcr Forschungsprojekte zu Coronaviren unverz\u00fcglich gehandelt und daf\u00fcr ein Budget von zehn Millionen Franken \u00fcber zwei Jahre vorgesehen. Um die Arbeiten in diesem Bereich zu verst\u00e4rken und zu koordinieren, hat der Bundesrat am 16. April 2020 zudem den SNF beauftragt, das Nationale Forschungsprogramm (NFP) 78 \"Covid-19\" zu diesem Thema zu lancieren, das mit 20 Millionen Franken f\u00fcr zwei Jahre dotiert ist. Trotz der ungew\u00f6hnlichen Umst\u00e4nde und der Dringlichkeit der erw\u00e4hnten Projektausschreibung wie auch des NFP 78 bleibt die Qualit\u00e4t der Projekte ein unabdingbares Kriterium.
Alle Finanzierungsantr\u00e4ge werden nach dem \u00fcblichen ordentlichen Verfahren der wissenschaftlichen Beurteilung und Mittelfreigabe des SNF gepr\u00fcft. Gem\u00e4ss Artikel\u00a0137 der Tierschutzverordnung (SR 455.1) m\u00fcssen Gesuchstellende f\u00fcr den Erhalt einer beh\u00f6rdlichen Bewilligung f\u00fcr Tierversuche belegen, dass das Versuchsziel mit Methoden ohne Tierversuche nicht erreicht werden kann. In jedem Fall m\u00fcssen alle Forschungsprojekte, in denen Tiere eingesetzt werden, das 3R-Prinzip (replace, reduce, refine) einhalten. Vor diesem Hintergrund k\u00f6nnen die Fragen der Interpellantin wie folgt beantwortet werden:
1. In Bezug auf die Ressourcenanteile von Projekten mit Tierversuchen und Projekten mit Ersatzmethoden h\u00e4lt der Bundesrat fest, dass die Unterst\u00fctzung einer Forschung von hoher Qualit\u00e4t, die zu n\u00fctzlichen Ergebnissen f\u00fcr die Gesellschaft f\u00fchrt, auf einem kompetitiven Evaluationsprozess beruht. Dieser st\u00fctzt sich auf die Exzellenz der eingegangenen Projektvorschl\u00e4ge. Zahlreiche Studien mit Tierversuchen befolgen das 3R-Prinzip oder bauen auf Resultaten auf, die ohne Tierversuche erzielt wurden. Deshalb kann nicht klar zwischen 3R-Projekten und Projekten mit Tierversuchen unterschieden werden und es lassen sich keine Statistiken im Hinblick auf eine gleichm\u00e4ssige Verteilung der Ressourcen zwischen den verschiedenen Methoden erstellen (s. Antwort auf Interpellation 17.3545). Im \u00dcbrigen erhalten Projekte mit Tierversuchen nur dann SNF-Mittel, wenn sie eine Bewilligung der zust\u00e4ndigen kantonalen Beh\u00f6rde haben.
2. Ziel des NFP 78 \"Covid-19\" und der Sonderausschreibung f\u00fcr Forschungsprojekte zu Coronaviren ist es, die Funktionsweise des Sars-CoV-2 zu verstehen und Mittel zur Diagnose, Behandlung und Vorbeugung zu entwickeln, um das Virus bestm\u00f6glich zu bek\u00e4mpfen. Der Bundesrat erwartet schnelle Resultate, \u00fcberl\u00e4sst es aber den Forschenden zu entscheiden, mit welchen Forschungsmethoden die festgelegten Ziele am besten erreicht werden k\u00f6nnen.
3. Projekte, die die Exzellenzkriterien erf\u00fcllen und mit tierfreien Ersatzmethoden zur Erf\u00fcllung der Ziele der Sonderausschreibung oder des NFP 78 beitragen, haben mindestens gleich hohe Chancen, vom SNF unterst\u00fctzt zu werden, wie andere Projekte. Der Bundesrat anerkennt die Wichtigkeit, die 3R-Forschung zu f\u00f6rdern.
Im Juni 2019 hat er das Staatssekretariat f\u00fcr Bildung, Forschung und Innovation (SBFI) und das Bundesamt f\u00fcr Lebensmittelsicherheit und Veterin\u00e4rwesen (BLV) beauftragt, M\u00f6glichkeiten zu pr\u00fcfen, die finanziellen Mittel f\u00fcr die 3R-Forschung aufzustocken. In diesem Zusammenhang hat das SBFI den SNF beauftragt, die Machbarkeit eines NFP im Bereich 3R zu pr\u00fcfen - eine der Massnahmen zur Erg\u00e4nzung der T\u00e4tigkeiten des seit 2018 von Bund, Hochschulen und Industrie betriebenen und finanzierten 3R Kompetenzzentrum (3RCC).
Die \"COVID-19 Science Task Force\" hat in Zukunft die Aufgabe, das Bundesamt f\u00fcr Gesundheit BAG bei wissenschaftlichen Fragen im Zusammenhang mit der gesundheitlichen Krisenlage zu beraten. Diese Task Force vereint alle dazu notwendigen Fachkompetenzen, einschliesslich dem Bereich Ethik.
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