Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di elaborare una normativa temporanea che proroghi almeno fino a dicembre 2021 i termini di pagamento delle pigioni per i locatari di locali commerciali che possono dimostrare di essere in ritardo nel pagamento a causa delle conseguenze economiche della pandemia da coronavirus, in modo da proteggerli contro le disdette. Dovr\u00e0 prevedere anche l'istituzione di un fondo per casi di rigore che permetta di erogare ai locatori dei prestiti senza interessi per un periodo adeguato.
","ReasonText":"La proroga dei termini decisa dal Consiglio federale nella sua ordinanza di necessit\u00e0 COVID-19 locazione e affitto dovr\u00e0 protrarsi fino a dicembre 2021. Questa proroga si applicher\u00e0 ai locatari di locali commerciali che possono dimostrare di essere in ritardo nel pagamento della pigione a causa delle conseguenze economiche della pandemia da coronavirus. Ai locatori che si ritrovano in una situazione di difficolt\u00e0 finanziaria in seguito alla dilazione dei pagamenti dovranno essere accordati prestiti senza interessi tramite un fondo per casi di rigore. Indipendentemente da eventuali riduzioni delle pigioni, la proroga dei termini \u00e8 indispensabile: non solo perch\u00e9 dovr\u00e0 passare molto tempo prima che le cifre d'affari possano tornare ai livelli precedenti la crisi, ma anche perch\u00e9 \u00e8 nell'interesse dell'economia del Paese ridurre al minimo il numero di locatari che ricevono una disdetta.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Con l'ordinanza COVID-19 locazione e affitto del 27 marzo 2020 (RS 221.213.4), il Consiglio federale ha emanato alcune misure a favore dei conduttori e degli affittuari in caso di mora nel pagamento delle pigioni. Per dare loro pi\u00f9 tempo, ad esempio, affinch\u00e9 possano accordarsi con i locatori o procurarsi un credito transitorio COVID-19, il Consiglio federale ha prorogato da 30 a 90 giorni il termine previsto all'articolo 257d capoverso 1 del Codice delle obbligazioni (CO) per il pagamento delle pigioni di locali d'abitazione o commerciali. La proroga del termine era applicabile alle pigioni e alle spese accessorie in scadenza nel periodo compreso tra il 13 marzo e il 31 maggio 2020. Al contempo il Consiglio federale ha prorogato da 60 a 120 giorni, alle stesse condizioni, il termine imposto agli affittuari per il pagamento dei fitti in scadenza secondo l'articolo 282 capoverso 1 CO.
Con la mozione 20.3158 del 28 aprile 2020 la Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale ha incaricato il Consiglio federale di prorogare fino al 13 settembre 2020 l'ordinanza COVID-19 locazione e affitto. Il 1\u00b0 maggio 2020 il Consiglio federale ha proposto di accogliere la mozione. Nel parere ha indicato che la proroga proposta avrebbe comportato il prolungamento della durata di validit\u00e0 di tre mesi e mezzo e ha precisato che ci\u00f2 avrebbe consentito un maggior agio ai conduttori e agli affittuari, senza che fosse necessario legiferare per stabilire la legittimit\u00e0 e l'entit\u00e0 delle pigioni dovute.
Il 5 maggio 2020 il Consiglio nazionale ha accolto la mozione 20.3158 con 99 voti favorevoli, 85 contrari e 6 astensioni, ma il 6 maggio 2020 il Consiglio degli Stati l'ha respinta con 22 voti contrari e 16 favorevoli.
La presente mozione solleva una questione gi\u00e0 respinta dal Parlamento e si spinge perfino pi\u00f9 in l\u00e0 chiedendo una proroga di almeno sette mesi, pari al doppio di quanto era stato prospettato. Questo periodo di tempo appare sproporzionato anche in considerazione del fatto che la maggior parte dei commercianti e degli artigiani ha potuto riaprire la propria attivit\u00e0 a partire dal 27 aprile o dall'11 maggio 2020.
In casi estremi potrebbe accadere che i ritardi nei pagamenti si protraggano periodicamente per una durata fino a un anno, mettendo i locatori in grande difficolt\u00e0. Inoltre, considerato che dal 31 maggio 2020 l'ordinanza COVID-19 locazione e affitto non \u00e8 pi\u00f9 in vigore, prima che possa applicarsi una nuova legislazione temporanea (come chiesto dalla presente mozione) subentrerebbe un periodo di interruzione che sarebbe fonte di incertezza giuridica.
Il fondo per casi di rigore destinato ai locatori \u00e8 contrario alla strategia del Consiglio federale che prevede di sostenere l'economia facendo capo soprattutto ad aiuti sotto forma di liquidit\u00e0. Questi aiuti sono concepiti come prestiti senza interessi fino a un importo di 500 000 franchi (art. 3 cpv. 3 e 4 dell'ordinanza sulle fideiussioni solidali COVID-19; RS 951.261), almeno in una prima fase, e devono contribuire a superare i problemi di liquidit\u00e0 (p. es. nel finanziamento dei costi fissi).
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