Nel 2014 il Consiglio federale aveva deciso a favore di un triplice utilizzo dell'aerodromo di D\u00fcbendorf (aviazione militare e civile e costruzione dell'hub di Zurigo del Parco svizzero dell'Innovazione). Nel corso di una gara d'appalto, ha selezionato un esercente per la parte relativa all'aviazione civile, obbligandolo per contratto a seguire l'iter di pianificazione e autorizzazione e a presentare le necessarie domande. Il DATEC \u00e8 stato incaricato di presentare entro la fine di marzo 2019, per l'approvazione, la scheda di coordinamento PSIA per l'aerodromo di D\u00fcbendorf. Il 28 novembre 2019 il DATEC, di sorpresa, ha sollevato due questioni sorte nel quadro della procedura di cambiamento d'uso (chiarimenti approfonditi in merito alla procedura di volo e mancanza di diritti di espropriazione per gli avvicinamenti civili).
Oltre alla scheda di coordinamento PSIA, la conversione in un aerodromo civile richiede un'approvazione dei piani, una concessione d'esercizio e un regolamento d'esercizio approvato.
A questo riguardo si pongono le seguenti domande:
1. In che modo il Consiglio federale garantisce che non venga messo a repentaglio n\u00e9 il triplice utilizzo (RRB37/2017) a cui mira e che viene sostenuto dal Governo del Cantone di Zurigo, n\u00e9 lo sviluppo della base federale (Messaggio sull'esercito 2020)?
2. A che punto siamo esattamente e quali sono i prossimi passi previsti? Quali sono i traguardi intermedi?
3. Quali passi procedurali ha intrapreso il Consiglio federale per consultare il Cantone e chiarire le questioni aperte? Chi ha la leadership?
4. Che cosa fa il Consiglio federale per far s\u00ec che la procedura di cambiamento d'uso in corso venga portata avanti in modo efficiente parallelamente alla procedura del piano settoriale?
5. Perch\u00e9, secondo il DATEC, gli appezzamenti di terreno devono essere sorvolati ad una quota inferiore a quella odierna e a quella indicata nel bando di gara?
6. Entro quando il Consiglio federale intende rilasciare una licenza d'esercizio dopo aver chiarito le questioni aperte?
7 Come intende il Consiglio federale adempiere all'obbligo contrattuale nei confronti dell'esercente della parte aeronautica?
8. Il Consiglio federale pu\u00f2 confermare che la societ\u00e0 esercente selezionata ha presentato la prova del finanziamento ed \u00e8 finanziata con fondi di investitori svizzeri?
9. Come vengono tutelati gli interessi sovrani delle Forze aeree nel caso di un aerodromo gestito privatamente?
10. Quale effetto avr\u00e0 la legge federale sugli acquisti pubblici che entrer\u00e0 in vigore il 1\u00b0 gennaio 2021 sull'attuale processo di cambiamento d'uso?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Il triplice utilizzo dell'area dell'aerodromo di D\u00fcbendorf non \u00e8 messo in questione dagli accertamenti aggiuntivi richiesti dal DATEC. Sia lo sviluppo del sito del Parco Svizzero dell'Innovazione che quello della base federale avvengono secondo il progetto e i tempi previsti e non sono interessati dai ritardi all'aerodromo civile. L'aviazione militare continuer\u00e0 ad operare sulla pista di D\u00fcbendorf fino al completamento della procedura di cambiamento d'uso.
2. La procedura di consultazione e di partecipazione per la scheda di coordinamento relativa all'aerodromo di D\u00fcbendorf del Piano settoriale dei trasporti, parte Infrastruttura aeronautica (PSIA), si \u00e8 svolta nella primavera 2019. L'Ufficio federale dell'aviazione civile (UFAC) ha analizzato i pareri pervenuti. In vista dell'approvazione da parte del Consiglio federale della scheda di coordinamento PSIA, il DATEC sta attualmente rispondendo alle domande che nel frattempo sono emerse in merito al sorvolo diretto dei fondi confinanti e alla sicurezza dei voli a causa della vicinanza dell'aeroporto di Zurigo. L'incarico di effettuare i necessari accertamenti \u00e8 stato attribuito e i relativi lavori sono attualmente in corso.
3. Il DATEC \u00e8 in contatto con il Consiglio di Stato e le direzioni competenti del Cantone di Zurigo e scambia regolarmente informazioni con loro.
4. Prima di poter avviare la procedura formale di cambiamento d'uso, che deve essere effettuata dall'UFAC, \u00e8 necessario chiarire le due questioni summenzionate. D'altra parte, devono essere trattate le richieste concernenti l'utilizzo dell'aerodromo ricevute nel quadro della procedura di consultazione e partecipazione e deve essere effettuata una ponderazione politica finale degli interessi. La scheda di coordinamento PSIA deve essere rielaborata di conseguenza.
5. Non \u00e8 previsto che in futuro i terreni nelle vicinanze dell'aerodromo vengano sorvolati a quote inferiori a quelle odierne. Per quanto riguarda il diritto di sorvolare direttamente i terreni confinanti, il problema si pone a causa della trasformazione in un aerodromo civile di un aerodromo precedentemente usato a scopi militari, in quanto la Confederazione dispone di un diritto di espropriazione in relazione alle installazioni militari. Il diritto di espropriazione pu\u00f2 essere trasferito all'esercente di un aerodromo civile mediante concessione.
6. Secondo il bando di gara pubblicato alla fine del 2013, e come specificato nella parte concettuale del PSIA, all'aerodromo civile di D\u00fcbendorf deve essere attribuito lo status giuridico di campo d'aviazione, per il quale \u00e8 sufficiente una licenza d'esercizio dell'UFAC. Se D\u00fcbendorf debba essere trasformato in un aeroporto (dotato di concessione) invece che in un campo d'aviazione \u00e8 una decisione politica che il Consiglio federale prender\u00e0 nel quadro della scheda di coordinamento PSIA.
7. I Dipartimenti coinvolti, DATEC e DDPS, hanno finora adempiuto tempestivamente a tutti gli obblighi previsti dalla convenzione quadro. Il Consiglio federale prender\u00e0 le decisioni necessarie, compresa la decisione sulla scheda di coordinamento PSIA, non appena i Dipartimenti gli avranno sottoposto le loro proposte.
8 Il Consiglio federale pu\u00f2 confermare che gli azionisti della societ\u00e0 esercente selezionata (Flugplatz D\u00fcbendorf AG) sono esclusivamente societ\u00e0, fondazioni e associazioni svizzere.
9. La coutenza dell'aerodromo civile di D\u00fcbendorf da parte delle Forze aeree avverr\u00e0 secondo il modello utilizzato presso l'aeroporto di Berna-Belp.
10. Poich\u00e9 il bando di gara prevede che l'aerodromo di D\u00fcbendorf sia esercitato come campo d'aviazione, la revisione parziale della legge federale sugli acquisti pubblici non ha alcuna influenza sulla procedura di cambiamento d'uso. Il nuovo diritto dovrebbe essere preso in considerazione e si dovrebbe effettuare una procedura mediante invito nel caso in cui, dopo il 1\u00b0 gennaio 2021 e sulla base della scheda di coordinamento PSIA di D\u00fcbendorf, dovesse essere rilasciata una concessione d'esercizio.
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