Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare le modifiche di legge necessarie che prevedono l'istituzione di un organo eletto dall'Assemblea federale che accompagna e riflette sui provvedimenti ordinati dal Consiglio federale in situazioni straordinarie. L'organo deve essere composto da rappresentanti dell'Assemblea federale, dei Governi cantonali, del mondo economico e scientifico. In particolare il Consiglio federale deve permettere all'organo di discutere degli provvedimenti in questione e di esprimere un proprio parere.
Il periodo di confinamento durante la pandemia dovuta al coronavirus ancora in corso ha mostrato che il Consiglio federale pu\u00f2 in situazioni straordinarie ordinare provvedimenti che riguardano ampie fasce della societ\u00e0 e dell'economia. In questo contesto sono stati limitati numerosi diritti fondamentali, tra cui il diritto alla libert\u00e0 personale, economica, di religione, di opinione, di informazione, dei media, di riunione, cos\u00ec come la garanzia della propriet\u00e0 e i diritti politici. Le conseguenze che ne derivano e che si ripercuotono sui diritti dell'individuo, sulle procedure conformi allo Stato di diritto e sull'ordinamento economico erano e sono considerevoli. In particolare si ripresenta la questione relativa ai fondamenti giuridici e la proporzionalit\u00e0 dei provvedimenti, che riguarda in generale atti emanati in situazioni straordinarie, di cui all'articolo 185 capoverso 3 della Costituzione federale o l'articolo 7 della legge sulle epidemie.
Considerata la portata della questione \u00e8 dunque necessario istituire un organo che, in previsione dell'emanazione di tali norme e durante la loro intera durata di validit\u00e0, possa discuterne e fornire al Consiglio federale un parere in merito. Tale organo dovr\u00e0 essere composto da rappresentanti di differenti ambiti, quali l'Assemblea federale e i Governi cantonali, il mondo accademico ed economico e non devono essere vincolati da direttive. Con questo tipo di organizzazione istituzionalizzata il Consiglio federale potr\u00e0 prendere in considerazione un parere esterno, attendibile e legittimato dall'Assemblea federale, specialmente in caso di eventi imprevedibili e difficili da gestire. Inoltre l'organo deve essere autorizzato a commentare pubblicamente i provvedimenti emanati dal Consiglio federale.
Quest'organo sar\u00e0 eletto all'inizio di ogni nuova legislatura dall'Assemblea federale plenaria. Sar\u00e0 convocato esclusivamente nei casi previsti dalla Costituzione o dalla legge in cui il Consiglio federale ha il diritto di prendere provvedimenti straordinari ed emanare le relative norme. Il disciplinamento di tale organo pu\u00f2 avvenire anche nel quadro di una revisione parziale di una legge gi\u00e0 in vigore, come la legge sul Parlamento o la legge sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione.
Il Consiglio federale ha incaricato la Cancelleria federale di presentare entro la fine del 2020 un rapporto di valutazione sulla gestione della crisi durante la pandemia di COVID 19 con le relative raccomandazioni. Le Commissioni della gestione (CdG) hanno altres\u00ec avviato un'ispezione per verificare come le autorit\u00e0 federali hanno gestito la pandemia. Solo quando questi risultati saranno noti si potr\u00e0 decidere se sono necessarie nuove strutture.
Per la gestione delle crisi \u00e8 competente, in linea di principio, il Consiglio federale. Le \"Istruzioni concernenti la gestione delle crisi nell'Amministrazione federale\" del 21 giugno 2019 (FF 2019 3837) prevedono che la Cancelleria federale assicuri \"la collaborazione tra il Parlamento e l'Amministrazione federale in caso di crisi\". Ci\u00f2 \u00e8 quanto avvenuto durante la pandemia di COVID 19. Una delegazione del Consiglio federale si \u00e8 incontrata a pi\u00f9 riprese con i vertici dei partiti e dei gruppi parlamentari e il Cancelliere della Confederazione era in contatto con la presidente del Consiglio nazionale e il presidente del Consiglio degli Stati. Il coinvolgimento dei Cantoni, delle cerchie economiche, della comunit\u00e0 scientifica e della societ\u00e0 civile \u00e8 stato garantito anche attraverso lo Stato maggiore di crisi del Consiglio federale per la gestione della pandemia da coronavirus (SMCC) e varie task force.
La validit\u00e0 delle ordinanze fondate direttamente sulla Costituzione, che il Consiglio federale pu\u00f2 emanare in caso di crisi per far fronte a gravi turbamenti esistenti della sicurezza interna ed esterna, \u00e8 limitata nel tempo (art. 185 cpv. 3, secondo periodo, Cost.). Al pi\u00f9 tardi sei mesi dopo l'entrata in vigore di una tale ordinanza, il Consiglio federale deve sottoporre all'Assemblea federale un messaggio concernente una base legale per il contenuto della stessa (art. 7d della legge sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione, LOGA, RS 172.010). In tal modo, le ordinanze di necessit\u00e0 possono essere sostenute e legittimate democraticamente nel diritto ordinario.