Le citt\u00e0 sono state e sono particolarmente colpite dalla crisi provocata dal coronavirus e dai provvedimenti per contenere la pandemia. Alla luce dell'articolo 50 della Costituzione federale, che obbliga la Confederazione a prendere particolarmente in considerazione gli interessi delle citt\u00e0 e degli agglomerati, il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle seguenti domande:
1. Ha coinvolto le citt\u00e0 nell'organizzazione di crisi chiamata a gestire la pandemia da coronavirus (SMCC, altri organi)? Se no, alla luce dell'articolo costituzionale sulle citt\u00e0, come giustifica che abbia coinvolto direttamente i Cantoni, la scienza, l'economia e la societ\u00e0 civile, ma non le citt\u00e0?
2. Come intende tenere conto delle esigenze e delle esperienze delle citt\u00e0 nelle future decisioni sul mantenimento/sulla revoca dei provvedimenti per combattere il coronavirus (p. es. coprifuoco, divieto di dimostrazioni, divieto di manifestazioni)?
3. Come intende garantire che in futuro le citt\u00e0 siano coinvolte nell'organizzazione di crisi della Confederazione?
4. Come intende tenere conto nei prossimi mesi e anni delle gravi conseguenze della crisi per le finanze delle citt\u00e0?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Il Consiglio federale non ha esplicitamente coinvolto le citt\u00e0 nello Stato maggiore di crisi del Consiglio federale per la gestione della pandemia da coronavirus (SMCC). Per contro l'Ufficio federale della sanit\u00e0 pubblica (UFSP) ha intrattenuto scambi regolari con le istituzioni del settore sanitario dei Cantoni e delle citt\u00e0. Inoltre il capo del Dipartimento federale dell'interno \u00e8 stato regolarmente in contatto con diverse citt\u00e0. Tramite lo Stato maggiore federale Protezione della popolazione (SMFP), anche gli organi cantonali sono stati coinvolti nell'organizzazione di crisi della Confederazione, a cui hanno potuto senz'altro partecipare anche Comuni e citt\u00e0.
Giusta l'articolo 50 capoversi 2 e 3 della Costituzione federale (Cost.), nel suo agire la Confederazione deve tenere conto delle possibili conseguenze per i Comuni e prendere in considerazione la particolare situazione delle citt\u00e0, degli agglomerati e delle regioni di montagna. Questo obbligo vige anche se, in applicazione dell'articolo 7 della legge sulle epidemie (RS 818.101) e dell'articolo 185 capoverso 3 Cost., adotta norme, come \u00e8 stato il caso nella lotta al coronavirus.
Considerata l'urgenza, secondo il Consiglio federale l'obbligo di tener conto della situazione di Comuni e agglomerati \u00e8 stato in gran parte garantito anche durante la crisi, attraverso i regolari contatti dell'UFSP con le direzioni cantonali della sanit\u00e0. In futuro, tuttavia, il Consiglio federale si adoperer\u00e0 per coinvolgere maggiormente le citt\u00e0 nelle decisioni, per quanto possibile dati i tempi serrati in caso di provvedimenti urgenti.
2./3. L'integrazione di tutti i servizi coinvolti nel Sistema integrato della protezione della popolazione avviene in conformit\u00e0 alle competenze definite nel quadro del sistema federalista svizzero. Gli interlocutori e le forme di collaborazione sono stabiliti come segue: Confederazione - Cantone; Cantone - Comune (incluse le citt\u00e0).
Nello SMFP sono integrate le conferenze dei Governi cantonali e gli organi direttivi dei Cantoni. Il coinvolgimento delle citt\u00e0 nella gestione della crisi avviene tramite i Cantoni.
4. Complessivamente la Confederazione ha deciso uscite per 30,9 miliardi di franchi, nonch\u00e9 fideiussioni e garanzie per 42,2 miliardi di franchi per misure in relazione con la pandemia da coronavirus (stato: 10.8.2020). Tra queste vi sono misure di grande portata a favore dell'economia (tra cui crediti COVID-19 garantiti, indennit\u00e0 per lavoro ridotto, indennit\u00e0 di perdita di guadagno, contributi e prestiti in ambito culturale), di cui beneficiano anche le aziende e i lavoratori indipendenti residenti nelle citt\u00e0. Non sono previste misure di pi\u00f9 ampia portata da parte della Confederazione. Va tuttavia fatto presente che l'aggravio sociodemografico dei Cantoni \u00e8 in parte compensato nel quadro della perequazione finanziaria. In questa perequazione dell'aggravio sociodemografico (PAS) si tiene conto degli oneri delle citt\u00e0 polo in base alle elevate densit\u00e0 di popolazione e di posti di lavoro nelle zone urbane e di altri oneri speciali dovuti alla struttura della popolazione (con i criteri reddito, struttura d'et\u00e0 e migrazione). Nel 2020, a causa degli oneri delle citt\u00e0 polo, sono versati ai Cantoni di ZH, GE, BS e VD 121 milioni di franchi. In base alla struttura della popolazione sono versati 243 milioni a 11 Cantoni. Spetta ai Cantoni decidere come distribuire questi mezzi alle citt\u00e0 e ai Comuni del territorio cantonale.
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