Invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:
1. Il Governo intende adattare le basi giuridiche, in particolare l'ordinanza sui rifiuti, in modo che, a partire dal 2025, in Svizzera sia garantita o disponibile una gestione redditizia di impianti per il trattamento termico?
2. \u00c8 opportuno che la totalit\u00e0 dei rivestimenti contenenti PAH possa essere riutilizzata?
","ReasonText":"Il catrame e le miscele catrame-bitume sono stati utilizzati fino al 1991 quali leganti nelle miscele di catrame e per i trattamenti di superfici. Le sostanze nocive nell'asfalto si concentrano nei PAH (idrocarburi policiclici aromatici).
A seconda del tenore di PAH, i vecchi rivestimenti sono attualmente smaltiti come segue:
- fino a 250 mg/kg PAH: riciclaggio o (eccezionalmente) conferimento in una discarica di tipo B (in caso di problemi di smaltimento);
- da 250 a 1000 mg/kg PAH: riciclaggio mediante aggiunta in fabbriche di rivestimenti stradali idonee (condizione: il prodotto finale deve contenere meno di 250 mg/kg PAH) o conferimento in una discarica di tipo E (possibilit\u00e0 di smaltimento autorizzata quale soluzione transitoria solo entro e non oltre il 2025);
- pi\u00f9 di 1000 mg/kg PAH: trattamento termico in un impianto adatto (attualmente, esportazione verso i Paesi Bassi da un porto sul Reno della regione di Basilea) o conferimento in una discarica di tipo E (possibilit\u00e0 di smaltimento autorizzata quale soluzione transitoria solo entro e non oltre il 2025).
L'ulteriore trasferimento delle attivit\u00e0 di costruzione stradale dalle nuove costruzioni al mantenimento della qualit\u00e0 e al rinnovo dell'infrastruttura provoca un aumento del volume di asfalto da demolizione. Inoltre, la quantit\u00e0 di vecchi rivestimenti non problematici \u00e8 superiore a quella che \u00e8 possibile riutilizzare. Pertanto, le aziende talvolta non accettano i vecchi rivestimenti difficilmente riutilizzabili.
Una gestione redditizia degli impianti termici sarebbe possibile a livello nazionale se anche l'asfalto da demolizione non problematico venisse trattato termicamente. Diversi progetti sono in preparazione, non \u00e8 tuttavia chiaro a partire da quando gli impianti saranno operativi. I prezzi continueranno quindi a salire fintanto che i rivestimenti non potranno essere riutilizzati interamente in Svizzera.
La soppressione delle disposizioni transitorie aggraver\u00e0 la situazione. L'ultimo rivestimento demolito contenente PAH del Comune di M\u00fcnsingen (Canton Berna) ha dovuto ad esempio essere trasportato nei Paesi Bassi via Basilea per la pulitura. In questo caso non si pu\u00f2 escludere che il materiale ripulito sia stato trasportato in Grecia per essere conferito in un deposito definitivo.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Con l'entrata in vigore il 1\u00b0 gennaio 2016 dell'ordinanza sulla prevenzione e lo smaltimento dei rifiuti (ordinanza sui rifiuti, OPSR; RS 814.600), il Consiglio federale ha creato una base giuridica chiara per lo smaltimento dell'asfalto di demolizione contenente PAH. Al termine di un periodo transitorio di dieci anni, sar\u00e0 vietato valorizzare e conferire in discarica l'asfalto di demolizione con un tenore di PAH superiore a 250 milligrammi per chilogrammo. Dal 2026 non sar\u00e0 pertanto pi\u00f9 consentito riciclare asfalto di demolizione contenente PAH. Fino a tale scadenza sar\u00e0 ancora possibile riciclare, a determinate condizioni, asfalto di demolizione con tenori di PAH compresi tra 250 e 1000 milligrammi per chilogrammo (cfr. art. 52 OPSR).
Nonostante queste basi giuridiche chiare, in Svizzera non \u00e8 stato finora costruito nessun impianto per il trattamento termico dell'asfalto di demolizione. Per tale ragione, il Consiglio federale sta al momento valutando la situazione attuale di smaltimento dell'asfalto di demolizione. In seguito potranno essere esaminati eventuali adattamenti delle condizioni quadro quali l'introduzione nell'OPSR di un divieto generale di conferimento in discarica dell'asfalto di demolizione. Solo alla conclusione degli accertamenti in corso sar\u00e0 possibile sapere se questo percorso permette di migliorare la sicurezza di investimento per la costruzione di un impianto di trattamento.
Secondo l'articolo 49 capoverso 3 (Formazione e ricerca) della legge sulla protezione dell'ambiente (LPAmb; RS 814.01), la promozione delle tecnologie ambientali consente di sostenere progetti in questo settore. Il Consiglio federale vede qui l'opportunit\u00e0 di accelerare le innovazioni nel campo del trattamento termico dei rivestimenti in asfalto contenente PAH in collaborazione con il settore edile.
Risposta del Consiglio federale.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1597795200000)\/","SubmittedBy":"R\u00f6sti Albert","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1600992000000)\/","ResponsibleDepartment":9,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DATEC","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"48|52","Category":null,"Modified":"\/Date(1690507602820)\/","SubmissionDate":"\/Date(1592438400000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5104,"SubmissionLegislativePeriod":51,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Trasporti|Ambiente"}}