Da molti anni su Internet fioriscono numerosi siti e altre piattaforme che offrono classifiche comparative di attivit\u00e0 commerciali e altri fornitori di servizi. Tra le pi\u00f9 emblematiche la piattaforma TripAdvisor, incentrata sui fornitori di servizi turistici. Queste piattaforme, che si basano sulla logica del moderno web partecipativo, permettono a tutti di commentare, valutare e classificare un fornitore di servizi in base ai propri criteri e alle proprie esperienze.
Molto spesso si tratta di piattaforme private. Ma anche gli operatori perlopi\u00f9 pubblici si stanno mettendo in gioco, offrendo piattaforme comparative online (spesso con servizi aggiuntivi a pagamento) e approfittando di una posizione dominante e vantaggiosa sul mercato. Swisscom Directories SA, una societ\u00e0 di propriet\u00e0 maggioritaria della Confederazione, gestisce ad esempio le piattaforme comparazione.ch (www.falegname-comparazione.ch, www.fisioterapia-comparazione.ch, www.veterinario-comparazione.ch, ecc.).
Chiediamo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:
1. \u00c8 accettabile che un'impresa di propriet\u00e0 maggioritaria della Confederazione offra servizi su piattaforme comparative, approfittando cos\u00ec della sua posizione dominante sul mercato?
2. Il suo statuto non imporrebbe un obbligo di riservatezza e di neutralit\u00e0, anche se non ha il compito di controllare le valutazioni diffuse?
3. Questo presunto obbligo di neutralit\u00e0 non \u00e8 forse compromesso visto che la piattaforma comparativa offre servizi a pagamento che consentono all'impresa di migliorare la sua posizione nella classifica?
4. \u00c8 accettabile che le condizioni generali di una piattaforma comparativa che appartiene a una societ\u00e0 di propriet\u00e0 maggioritaria della Confederazione riservi a detta societ\u00e0 il diritto esclusivo e gratuito di utilizzare, distribuire e pubblicare le valutazioni espresse sulla piattaforma?
5. Tale diritto non risulta problematico in termini di protezione dei dati personali se l'utente della piattaforma non vi si pu\u00f2 opporre, creando cos\u00ec un obbligo di consenso?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Swisscom e l'affiliata localsearch non detengono una posizione dominante sul mercato dei portali comparativi. localsearch \u00e8 in concorrenza diretta con numerose piattaforme comparative nazionali e internazionali. La COMCO ha esaminato la situazione del diritto della concorrenza nel settore delle piattaforme comparative in occasione dell'acquisizione di Websheep GmbH da parte di localsearch nel 2019 e non ha constatato alcuna eliminazione della concorrenza effettiva.
2. localsearch \u00e8 tenuta a rispettare le stesse disposizioni legali che valgono per tutti gli altri fornitori in questo segmento di mercato. localsearch non valuta i fornitori di servizi sulle piattaforme comparative, ma mette a disposizione una piattaforma su cui gli utenti possono farlo. Le recensioni degli utenti vengono controllate costantemente da localsearch. Contenuti inappropriati sono cancellati immediatamente. Se tuttavia sfuggono al controllo e vengono pubblicati, \u00e8 possibile segnalarli utilizzando i dati di contatto indicati sulla piattaforma e, secondo Swisscom, localsearch provveder\u00e0 a cancellarli al pi\u00f9 presto.
3. Il miglioramento della visibilit\u00e0 e del posizionamento di un sito a pagamento rientra nel modello aziendale di molti motori di ricerca, piattaforme di servizi e portali comparativi. Anche localsearch offre questo servizio. Secondo il Consiglio federale non vi \u00e8 nulla da obiettare, a condizione che le registrazioni a pagamento siano chiaramente distinguibili dagli altri risultati della ricerca, ad esempio mediante un'evidenziazione a colori.
4. Lasciando una recensione sulle piattaforme di localsearch, gli utenti pubblicano un'opinione disponibile per tutti. \u00c8 prassi comune condividere tali recensioni con altri utenti indicando la fonte, diffonderle su piattaforme di terzi e persino pubblicarle sui media.
5. localsearch deve rispettare le disposizioni sulla protezione dei dati come tutti gli altri fornitori di piattaforme comparative. Su richiesta degli autori, localsearch cancella le recensioni gi\u00e0 pubblicate.
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