Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di prorogare di almeno un anno il programma di fideiussione per i crediti transitori COVID-19. Il volume massimo di 40 miliardi di franchi stabilito finora deve rimanere invariato. I crediti approvati devono poter essere utilizzati anche per investimenti che contribuiscono a raggiungere gli obiettivi climatici dell'Accordo di Parigi, ad esempio per investimenti in impianti, veicoli, ricerca e sviluppo.
","ReasonText":"Secondo il Swiss Economic Institute (KOF) del Politecnico federale di Zurigo, nei prossimi anni lo sviluppo economico della Svizzera risentir\u00e0 di una riduzione degli investimenti e, di conseguenza, subir\u00e0 un rallentamento. Il direttore del KOF propone pertanto di promuovere gli investimenti, prorogando di un anno il programma di fideiussione per i crediti transitori COVID-19.
Il fatto di prorogare il programma e di allacciarlo alla protezione del clima permette di trarre un doppio beneficio. D'un canto, l'economia svizzera - che nei prossimi mesi sfrutter\u00e0 solo marginalmente la propria capacit\u00e0 produttiva - potr\u00e0 prepararsi al futuro. D'altro canto, la Svizzera potr\u00e0 ridurre l'elevato fabbisogno di adeguamenti strutturali e di investimenti necessari per raggiungere gli obiettivi climatici. La stabilizzazione del clima mondiale pu\u00f2 avere successo solo se il rilancio dell'economia viene sfruttato per creare posti di lavoro in settori di produzione possibilmente neutri in termini di CO2. Per questa ragione l'UE investir\u00e0 centinaia di miliardi nella protezione del clima mediante il Green Deal e un piano per la ripresa.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"L'ordinanza sulle fideiussioni solidali COVID-19 \u00e8 stata emanata con l'obiettivo di sopperire alle esigenze di liquidit\u00e0 a breve termine delle piccole e medie imprese. L'impostazione del sistema consente a quest'ultime di assicurare la liquidit\u00e0 contraendo rapidamente e semplicemente crediti agevolati da rimborsare, in linea di principio, entro cinque anni. Affinch\u00e9 la concessione dei crediti avvenga in modo rapido e semplice, il regime delle fideiussioni COVID si basa sul principio dell'autodichiarazione, il credito massimo \u00e8 determinato sotto forma di importo forfettario in funzione della cifra d'affari, i contratti di credito sono standardizzati e le pratiche vengono eseguite tramite canali esistenti (banche e organizzazioni riconosciute dalla Confederazione che concedono fideiussioni). Il regime delle fideiussioni COVID non pu\u00f2 dunque fungere da strumento di promozione per investimenti in ambito climatico ed energetico. L'attuazione di obiettivi cos\u00ec concreti richiederebbe la verifica del diritto ai sussidi in ogni singolo caso. Inoltre, conformemente ai documenti relativi alla procedura di consultazione, in base alla legge sulle fideiussioni solidali COVID-19 ora alle imprese sar\u00e0 consentito utilizzare i crediti COVID per nuovi investimenti affinch\u00e9 la loro attivit\u00e0 di investimento non sia limitata a lungo termine.
Vi \u00e8 altres\u00ec il rischio che si verifichino effetti di trascinamento e che si creino strumenti simili a quelli gi\u00e0 esistenti o pianificati dalla Confederazione. I progetti di ricerca e d'innovazione scientifici, ad esempio, possono essere gi\u00e0 oggi sostenuti dal Fondo nazionale svizzero, da Innosuisse e dal politecnico di Zurigo. Dal 2021, il nuovo programma di promozione SWEET dell'Ufficio federale dell'energia fornir\u00e0 un supporto mirato alle innovazioni necessarie per l'attuazione della Strategia energetica 2050 e per il raggiungimento degli obiettivi climatici della Svizzera. Nel settore ambientale, il fondo per le tecnologie concede prestiti alle imprese che sviluppano impianti e procedure volti a ridurre le emissioni di gas serra. Inoltre, nel quadro della revisione della legge sul CO2 (17.071) il Parlamento prevede di creare un fondo per il clima con una dotazione adeguata e di estendere ulteriormente la promozione degli investimenti a favore della protezione del clima.
Oltretutto, affinch\u00e9 la regolamentazione serva a promuovere gli investimenti che guardano al futuro, sarebbe necessario sviluppare un nuovo sistema e disciplinarlo a livello di legge. L'attuazione richiederebbe altres\u00ec un nuovo credito d'impegno, poich\u00e9 nella sessione straordinaria di inizio maggio 2020 il Parlamento ha autorizzato il credito d'impegno di 40 miliardi di franchi solo per sopperire alle esigenze di liquidit\u00e0 delle imprese a breve termine.
Per le ragioni esposte il Consiglio federale non ritiene necessario n\u00e9 appropriato convertire i crediti COVID in uno strumento di promozione degli investimenti che contribuiscono al raggiungimento degli obiettivi climatici di Parigi.
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