Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di creare il pi\u00f9 presto possibile le condizioni per trasformare gli aiuti a sostegno della liquidit\u00e0 legati alla crisi da COVID-19 in uno strumento inteso a promuovere gli investimenti per il futuro.
Concretamente, le fideiussioni solidali concesse per fronteggiare l'emergenza COVID-19 devono poter essere utilizzate anche per gli investimenti nell'efficienza energetica, nella riduzione del CO2, nella ricerca e nello sviluppo o in misure di formazione continua in azienda, per un volume massimo pari ai 40 miliardi di franchi approvati dal Consiglio federale.
Poich\u00e9 gli effetti economici negativi della crisi da coronavirus si faranno sentire con un certo ritardo in alcuni settori, si dovr\u00e0 prolungare la possibilit\u00e0 di richiedere i crediti garantiti dalla Confederazione fino alla fine del 2021. Le norme in vigore saranno mantenute.
","ReasonText":"L'allentamento graduale dei provvedimenti di protezione contro il coronavirus sta portando a una lenta ripresa dell'economia.
Tuttavia, il Centro di ricerca congiunturale (KOF) del Politecnico federale di Zurigo prevede un calo della domanda duraturo soprattutto per l'industria delle esportazioni. Nei prossimi anni, invece, molte PMI che operano sul mercato nazionale conseguiranno cifre d'affari pi\u00f9 basse a fronte di costi di produzione pi\u00f9 elevati a causa dei provvedimenti di protezione che non saranno revocati. Attingendo alla propria sostanza, non avranno i mezzi per effettuare investimenti per il futuro e, dunque, non saranno in grado di reagire ai cambiamenti strutturali dovuti, ad esempio, alla spinta verso la digitalizzazione legata al coronavirus, di promuovere innovazioni sostenibili o di accedere a nuovi settori di attivit\u00e0.
Secondo il KOF, la capacit\u00e0 di investimento in calo di molte imprese sta avendo ripercussioni negative sulla ripresa economica. Estendendo lo scopo dei crediti COVID-19 garantiti e prolungando il programma, la Confederazione si dota di uno strumento con cui aiutare in modo rapido ed efficace le imprese. Questo strumento pu\u00f2 essere usato in maniera mirata per promuovere misure di efficienza in materia di energia e clima oppure misure di formazione continua in azienda, rafforzando la competitivit\u00e0 delle imprese e la capacit\u00e0 delle stesse di affrontare le sfide future. Ci\u00f2 corrisponde alle raccomandazioni del KOF (https://kof.ethz.ch/news-und-veranstaltungen/medien/medienmitteilungen/2020/06/gegen-die-investitionsschw\u00e4che.html, pubblicato solo in tedesco).
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"L'ordinanza sulle fideiussioni solidali COVID-19 \u00e8 stata emanata allo scopo di coprire le esigenze di liquidit\u00e0 a breve termine delle PMI. Il sistema \u00e8 stato concepito in modo da permettere alle imprese di ottenere rapidamente e senza lungaggini burocratiche crediti agevolati al fine di garantire la loro liquidit\u00e0. In linea di principio, questi crediti devono essere rimborsati entro cinque anni.
Per rendere questa normativa uno strumento finalizzato a promuovere gli investimenti per il futuro, sarebbe necessario sviluppare un nuovo sistema e integrarlo nella legge. Occorrerebbe disciplinare in particolare l'utilizzazione dei crediti, l'elaborazione dei rapporti delle imprese sul rispetto delle prescrizioni e il controllo da parte delle organizzazioni che concedono fideiussioni o dell'Amministrazione federale. L'attuazione comporterebbe un notevole dispendio di risorse finanziarie e umane per i mutuatari, i mutuanti, le organizzazioni che concedono fideiussioni e la Confederazione e solleverebbe complesse questioni di delimitazione, poich\u00e9 il concetto di \"investimenti per il futuro\" \u00e8 molto ampio. La Confederazione correrebbe inoltre un elevato rischio finanziario, perch\u00e9 si assumerebbe i rischi degli investimenti privati.
Nella sua sessione speciale di inizio maggio 2020, il Parlamento ha stanziato un credito d'impegno di 40 miliardi di franchi unicamente per coprire le esigenze di liquidit\u00e0 a breve termine delle imprese. Di conseguenze, per attuare la richiesta dell'autrice della mozione sarebbe necessario un credito d'impegno supplementare.
Un sistema simile creerebbe inoltre una duplicazione degli strumenti federali esistenti: ad esempio i progetti di ricerca e innovazione fondati sulla scienza possono essere sostenuti gi\u00e0 oggi dal Fondo nazionale svizzero, da Innosuisse e dai PF. Dal 2021 il nuovo programma di promozione SWEET dell'Ufficio federale dell'energia finanzier\u00e0 in modo mirato le innovazioni volte ad attuare la Strategia energetica 2050 e a raggiungere gli obiettivi climatici della Svizzera. Nel settore ambientale, il fondo per le tecnologie garantisce mutui alle imprese che sviluppano tecnologie innovative intese a ridurre le emissioni di gas serra. Inoltre, nell'ambito della revisione della legge sul CO2 (17.071), il Parlamento prevede di creare un fondo per il clima finanziariamente ben dotato e di estendere ulteriormente la promozione degli investimenti a favore del clima.
Infine, al momento non vi sono segni di una stretta creditizia. Al contrario, la parte non utilizzata dei crediti COVID-19 e di altri crediti rimane elevata. Lo sviluppo di un nuovo strumento finalizzato a promuovere gli investimenti per il futuro rischierebbe quindi di creare effetti di trascinamento.
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