L'Ufficio \u00e8 incaricato di istituire le basi legali che consentano ai parlamentari che, per motivi di salute o giuridici, non possono partecipare fisicamente alle sedute del Parlamento, di prendervi parte in forma virtuale.
Al fine di salvaguardare la legittimit\u00e0 delle decisioni del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati \u00e8 indispensabile consentire a tutti i parlamentari la partecipazione alle sedute delle rispettive Camere e l'esercizio del diritto di voto.
In considerazione dell'attuale situazione epidemiologica pu\u00f2 succedere che, in applicazione di prescrizioni epidemiologiche, a singoli parlamentari o a interi gruppi di essi sia preclusa la partecipazione fisica alle sedute delle Camere. Questa situazione potrebbe pregiudicare sostanzialmente la legittimit\u00e0 delle decisioni prese durante tali sedute.
Per evitare una tale situazione, insostenibile dal profilo della politica istituzionale, devono essere istituite urgentemente le basi legali che consentano ai parlamentari interessati di partecipare in forma virtuale alle sedute delle Camere.
Considerata l'importanza politica che rivestono, tali basi legali devono necessariamente entrare in vigore per l'inizio della prossima sessione. Quali strumenti di regolamentazione potrebbero entrare in linea di conto l'adozione di una legge federale urgente, di un'ordinanza di necessit\u00e0 del Parlamento oppure di un'ordinanza di necessit\u00e0 del Consiglio federale.
La pandemia di COVID ha posto il Parlamento dinanzi a nuove questioni e sfide, soprattutto per quanto concerne la capacit\u00e0 di lavorare e di funzionare dei suoi diversi organi durante le situazioni di crisi.
Nella sua risposta all'interpellanza 20.3098 Fiala \"Il parlamento elettronico quale possibile risposta a emergenze come il coronavirus\", l'Ufficio \u00e8 gi\u00e0 entrato nel merito su alcuni degli aspetti sollevati dall'autrice della mozione. L'Ufficio aveva ad esempio indicato che, a differenza delle sedute di commissione, per le sedute plenarie delle Camere la presenza fisica dei parlamentari \u00e8 indispensabile ed \u00e8 disciplinata nell'articolo 159 capoverso 1 della Costituzione: \"Le Camere deliberano validamente se \u00e8 presente la maggioranza dei loro membri \". Per derogare alla presenza fisica sarebbe dunque necessario modificare la Costituzione federale.
A prescindere dalla legittimit\u00e0 di una modifica di questo tipo effettuata mediante una legge federale urgente (art. 165 Cost.) o un'ordinanza di necessit\u00e0 del Parlamento (art. 173 cpv. 1 lett. c Cost.) - ossia senza referendum obbligatorio del popolo e dei Cantoni - consentire ad alcuni parlamentari di partecipare a distanza alle sedute significa anche soddisfare elevate esigenze tecniche. Si tratta tra l'altro di garantire l'identit\u00e0 del deputato e assicurare il suo diritto di parola, di proposta, di voto e di elezione senza rischi di falsificazione. Oltre agli aspetti tecnici e a quelli procedurali, vanno anche chiarite questioni fondamentali riguardanti la protezione dei dati, le istituzioni e la democrazia (per es. principio di trasparenza e funzione di rappresentanza del Parlamento). L'Ufficio considera fondamentali tali questioni e quindi troppo importanti per poterle disciplinare mediante il diritto di necessit\u00e0 come chiede l'autrice della mozione.
L'Ufficio \u00e8 convinto che il Parlamento debba occuparsi attentamente delle questioni riguardanti la capacit\u00e0 di funzionare e di lavorare delle Camere in tempo di crisi. Ritiene che questo dibattito relativo alle istituzioni e alla democrazia sia importante, soprattutto alla luce dell'esperienza ora acquisita. L'Ufficio considera tuttavia pi\u00f9 opportuno che la richiesta contenuta nella mozione sia esaminata e discussa dalla Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale (CIP-N) nell'ambito delle deliberazioni sulle iniziative parlamentari 20.423 (Iv. Pa. Brunner. Funzionamento del Parlamento in circostanze straordinarie. Introdurre possibilit\u00e0 di flessibilizzazione adeguate alla situazione) e 20.425 (Iv. Pa. Christ. Istituzione delle basi legali per un'attivit\u00e0 parlamentare digitale e per la partecipazione digitale all'attivit\u00e0 parlamentare fisica), dato che la CIP-N ha gi\u00e0 depositato un'iniziativa commissionale al riguardo (20.437 Migliorare la capacit\u00e0 d'intervento del Parlamento in situazioni di crisi).
L'Ufficio non crede che la soluzione proposta dall'autrice della mozione sia la pi\u00f9 adatta a raggiungere l'obiettivo prefissato. Esso propone di respingere la presente mozione principalmente per motivi giuridici e di tecnica procedurale.