Attualmente in Svizzera la quota di abitazioni in propriet\u00e0 ristagna a meno del 40 per cento di tutte le economie domestiche. Nel confronto internazionale questo valore \u00e8 basso. Il motivo risiede nel fatto che solo un'economia domestica in affitto su dieci pu\u00f2 permettersi un'abitazione propria. Secondo i calcoli effettuati dalla banca cantonale zurighese nel dicembre 2019, in passato la quota di abitazioni in propriet\u00e0 raggiungeva il 40-50 per cento.
La Confederazione deve promuovere l'accesso alla propriet\u00e0 di abitazioni. \u00c8 scritto nella Costituzione. Tuttavia, se gi\u00e0 oggi sempre meno persone possono permettersi di acquistare un appartamento o una casa, l'ulteriore inasprimento normativo per l'attuazione di Basilea III finale rischia di rimettere in discussione questo mandato costituzionale. Il Consiglio federale prevede che Basilea Ill finale produrr\u00e0 notevoli restrizioni normative, in particolare nei settori della sostenibilit\u00e0 e della valutazione, che incidono direttamente sul mercato e sulla concorrenza.
In considerazione di quanto precede, invito il Consiglio federale a rispondere alle domande esposte qui di seguito.
1. Il Consiglio federale \u00e8 dell'avviso che un tale inasprimento sia in linea con l'obiettivo costituzionale di promuovere la propriet\u00e0 abitativa?
2. Come intende garantire il raggiungimento di tale obiettivo, ossia che anche le giovani famiglie o i pensionati possano permettersi un'abitazione propria?
3. Quali conseguenze avr\u00e0 l'intervento previsto sul mercato della propriet\u00e0 abitativa e come evolver\u00e0 la quota di abitazioni in propriet\u00e0, che ora \u00e8 di nuovo in calo?
4. Come si tiene conto delle conseguenze economiche per il mercato della propriet\u00e0 abitativa nell'analisi d'impatto della regolamentazione di Basilea III?
5. Le normative previste riguardano unilateralmente le banche che concedono prestiti e ipoteche. Ci\u00f2 minaccia di aumentare il deflusso delle attivit\u00e0 verso il settore sommerso non regolamentato e non monitorato, incoraggiando cos\u00ec le pratiche che hanno portato alla crisi finanziaria statunitense del 2008. Il Consiglio federale come valuta questo pericolo e i rischi che ne derivano per la stabilit\u00e0 del sistema?
6. Il Governo ha effettuato dei confronti per capire come altri Paesi, ad esempio gli Stati Uniti o Paesi europei, applicano la regolamentazione di Basilea III nel settore ipotecario?
7. Non \u00e8 ancora possibile stimare l'evoluzione della pandemia di COVID e le relative ripercussioni sull'economia e sul mercato della propriet\u00e0 abitativa. Il Consiglio federale intende pertanto rinviare di un anno l'attuazione di Basilea Ill. Vista la straordinariet\u00e0 della situazione, \u00e8 inoltre disposto a rinunciare completamente a nuove regolamentazioni di questo genere? Il Consiglio federale ritiene che sia ragionevole inasprire la regolamentazione ipotecaria in questi tempi di incertezza?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Domande 1-3:
Con l'attuazione di Basilea III finale, in generale il Consiglio federale non intende inasprire i requisiti in materia di copertura con fondi propri nel settore dei finanziamenti ipotecari di immobili d'abitazione ad uso personale rispetto all'attuale regolamentazione vigente in Svizzera. In linea di principio, l'attuazione di Basilea III finale far\u00e0 s\u00ec che tali requisiti considerino maggiormente i rischi.
Secondo gli standard di Basilea III finale, i prestiti a basso rischio richiederanno una copertura minore con fondi propri rispetto a oggi, mentre i prestiti con un profilo di rischio pi\u00f9 elevato (soprattutto gli immobili da reddito) dovranno presentare una copertura maggiore (principio di causalit\u00e0). Questo approccio permette di ridurre i rischi per la stabilit\u00e0 finanziaria e, in definitiva, anche per i contribuenti e le economie domestiche finanziariamente pi\u00f9 vulnerabili. Anche l'adeguamento dei requisiti in materia di sostenibilit\u00e0 economica e valutazione prudenziale persegue lo stesso scopo. Le banche applicano gi\u00e0 oggi questi requisiti per la concessione dei prestiti ipotecari.
Dal momento che Basilea III finale sostanzialmente non prevede alcun inasprimento dei requisiti in materia di copertura con fondi propri per le ipoteche destinate a finanziare gli immobili d'abitazione ad uso personale, il Consiglio federale non si attende effetti negativi sulla promozione della propriet\u00e0 abitativa. Il Governo reputa ragionevole la maggior considerazione dei rischi prevista.
Occorre inoltre ricordare che nel 2007 il Consiglio federale ha sospeso la promozione dell'accesso alla propriet\u00e0 di abitazioni ai sensi della legge del 21 marzo 2003 sulla promozione dell'alloggio (LPrA; RS 842) per motivi finanziari. Un fattore per le crescenti difficolt\u00e0 nell'acquisto di un'abitazione propria \u00e8 costituito dall'aumento dei prezzi degli immobili. Se gli interessi torneranno ad aumentare e i prezzi diminuiranno, la quota di abitazioni in propriet\u00e0 - che cinque anni fa ha raggiunto il livello pi\u00f9 alto dalla met\u00e0 del secolo scorso - dovrebbe risalire leggermente. Rimane aperta anche la questione di un eventuale cambiamento del sistema di imposizione della propriet\u00e0 abitativa. Ci\u00f2 si ripercuoterebbe sulle economie domestiche costituite da pensionati, che gi\u00e0 oggi presentano la percentuale di abitazioni in propriet\u00e0 pi\u00f9 elevata. Tramite la deduzione decrescente nei primi dieci anni, continua a essere prevista una componente di agevolazione anche per i nuovi acquirenti.
Domande 4 e 6:
L'analisi d'impatto della regolamentazione evidenzier\u00e0 le conseguenze della normativa modificata per l'economia nazionale. L'analisi sar\u00e0 pubblicata nel quadro della procedura di consultazione concernente la modifica dell'ordinanza sui fondi propri. Il progetto di modifica comprender\u00e0 anche un confronto con l'attuazione di Basilea III finale in altre piazze finanziarie importanti. Allo stato attuale, i piani di attuazione concreta degli Stati Uniti e dell'Unione europea sono noti solo in parte.
Domanda 5:
Come spiegato pi\u00f9 sopra, Basilea III finale non prevede alcun inasprimento dei requisiti in materia di copertura con fondi propri nel settore dei finanziamenti ipotecari di immobili d'abitazione ad uso personale rispetto all'attuale regolamentazione svizzera. Per questo motivo, il Consiglio federale ritiene che l'attuazione di Basilea III finale non comporti alcun rischio di un aumento del deflusso di queste attivit\u00e0 verso altri settori. Anche le casse pensioni e le assicurazioni sono attive gi\u00e0 oggi sul mercato del finanziamento della propriet\u00e0 di abitazioni.
Domanda 7:
Rispetto all'attuale regolamentazione in vigore in Svizzera, Basilea III finale sostanzialmente non prevede - come menzionato in precedenza - alcun inasprimento dei requisiti in materia di copertura con fondi propri nel settore dei finanziamenti ipotecari di immobili d'abitazione ad uso personale. Il Consiglio federale ritiene pertanto che le conseguenze economiche della pandemia di COVID-19 non costituiscano un ostacolo per l'attuazione di Basilea III finale conformemente alle normative internazionali.
Risposta del Consiglio federale.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1605657600000)\/","SubmittedBy":"H\u00e4berli-Koller Brigitte","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1607558400000)\/","ResponsibleDepartment":7,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento delle Finanze","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFF","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"24|2846","Category":null,"Modified":"\/Date(1763102976770)\/","SubmissionDate":"\/Date(1600646400000)\/","SubmissionCouncil":2,"SubmissionCouncilName":"Consiglio degli Stati","SubmissionCouncilAbbreviation":"CS","SubmissionSession":5105,"SubmissionLegislativePeriod":51,"FirstCouncil1":2,"FirstCouncil1Name":"Consiglio degli Stati","FirstCouncil1Abbreviation":"CS","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Finanze|Pianificazione territoriale e alloggi"}}