Nel giugno del 2020 il Consiglio federale ha adottato un rapporto sulla sostenibilit\u00e0 nel settore finanziario e le relative linee guida. L'obiettivo \u00e8 assicurare alla piazza finanziaria svizzera una posizione preminente nell'offerta di servizi finanziari sostenibili. Il rapporto del Consiglio federale illustra le attivit\u00e0 e le iniziative intraprese dalle altre piazze finanziarie in relazione ai servizi finanziari sostenibili e valuta diverse misure, senza per\u00f2 prendere decisioni concrete. In linea di massima, il rapporto riconosce l'importanza del settore finanziario per il conseguimento degli obiettivi globali in termini di sostenibilit\u00e0 e ambiente, ma l'obiettivo di mantenere e migliorare la competitivit\u00e0 della piazza finanziaria svizzera \u00e8 chiaramente disatteso. Inoltre, nel rapporto non viene affrontata la problematica della perdita di biodiversit\u00e0.
Nel settembre del 2020 PwC Svizzera e WWF Svizzera hanno pubblicato una strategia per una piazza finanziaria svizzera all'insegna della sostenibilit\u00e0. La strategia si concentra sui punti di forza della Svizzera e, contrariamente al rapporto del Consiglio federale, mette al centro l'impatto ambientale positivo dei flussi finanziari. L'obiettivo della strategia qualitativa \u00e8 che, entro il 2050, tutti i flussi finanziari svizzeri devono contribuire a portare le emissioni nette di gas serra pari a zero, ripristinando cos\u00ec la biodiversit\u00e0. Per raggiungerlo, la strategia chiede che, gi\u00e0 a partire dal 2030, tutti i nuovi flussi finanziari si focalizzino su questo obiettivo. PwC Svizzera e WWF Svizzera propongono pi\u00f9 di 40 misure concrete. Esse sono destinate agli istituti finanziari, alle imprese, alla politica, alle autorit\u00e0 di vigilanza, alla comunit\u00e0 scientifica e alla societ\u00e0 civile e intendono essere uno strumento di supporto nel passaggio verso un'economia pi\u00f9 resistente.
In considerazione dei due rapporti, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1. Come mai il rapporto del Consiglio federale sulla sostenibilit\u00e0 nel settore finanziario trascura la prospettiva dell'impatto ambientale e ignora completamente la tematica della biodiversit\u00e0?
2. L'Esecutivo \u00e8 disposto a considerare questi aspetti mancanti nei lavori di approfondimento in corso sotto la guida della Segreteria di Stato per le questioni finanziarie internazionali (SFI)?
3. Cosa pensa il Consiglio federale degli obiettivi formulati nella strategia di PwC Svizzera e WWF Svizzera da raggiungere entro il 2030 ed entro il 2050?
4. Il Consiglio federale ritiene che le misure proposte da PwC Svizzera e WWF Svizzera contribuiscano anche al raggiungimento dei suoi obiettivi ambientali, in particolare all'obiettivo climatico di portare le emissioni nette di gas serra pari a zero entro il 2050?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale ha gi\u00e0 riconosciuto nel suo parere sul postulato Masshardt (19.4503) e nella sua risposta all'interpellanza Marti (19.3591), con riferimento al suo piano d'azione volto all'attuazione della Strategia Biodiversit\u00e0 Svizzera, che anche il settore finanziario dovrebbe svolgere un ruolo nella conservazione della biodiversit\u00e0.
Ad domanda 1: nel suo rapporto sulla sostenibilit\u00e0 nel settore finanziario svizzero e nelle Linee guida per una finanza sostenibile del 24 giugno 2020, il Consiglio federale descrive diverse misure che la piazza finanziaria svizzera potrebbe applicare per contribuire efficacemente alla sostenibilit\u00e0 secondo l'Agenda 2030 dell'ONU per lo sviluppo sostenibile, che si occupa anche di biodiversit\u00e0. Gi\u00e0 nell'incipit viene menzionato che il Consiglio federale persegue un approccio globale alla sostenibilit\u00e0, inoltre la questione della biodiversit\u00e0 viene esplicitamente menzionata in diversi punti e riconosciuta, ad esempio, come un rischio a lungo termine. La prospettiva dell'impatto non \u00e8 trascurata. Il Consiglio federale ritiene che una possibile misura sarebbe quella di aumentare la trasparenza sui rischi e sull'impatto ambientale nel settore finanziario al fine di contrastare un eventuale \"greenwashing\". In materia di clima, la discussione \u00e8 pi\u00f9 avanzata rispetto alla biodiversit\u00e0, ad esempio per quanto riguarda le basi metodologiche esistenti e gli obiettivi concreti concordati a livello internazionale, e ci\u00f2 ha portato a una corrispondente considerazione nel rapporto. Inoltre, le misure climatiche possono spesso sostenere anche gli obiettivi di biodiversit\u00e0 (ad esempio la conservazione delle foreste tropicali).
Ad domanda 2: i lavori di approfondimento sotto la direzione del DFF, in stretta collaborazione con il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC), dovrebbero concludersi entro la fine del 2020. Questi lavori si basano sui risultati di due gruppi informali di lavoro, composti di tecnici di diversi settori. I lavori svolti a livello internazionale in materia di finanza sostenibile sono in uno stadio particolarmente avanzato per quanto riguarda la tematica ambientale. La loro applicabilit\u00e0 ad altri obiettivi di sostenibilit\u00e0 (Sustainable Development Goals, SDGs), come la conservazione e l'aumento della biodiversit\u00e0, dove essere sempre esaminata e presa in considerazione nel prosieguo dei lavori. La Svizzera partecipa anche al gruppo di lavoro informale che sta elaborando il mandato per un'eventuale \"Task Force on Nature-related Financial Disclosure\" (TNFD).
Ad domande 3-4: con la ratifica dell'accordo di Parigi sul clima, la Svizzera si \u00e8 impegnata a ridurre le emissioni di gas serra rispetto al 1990 del 50 per cento entro il 2030. Per contribuire in modo adeguato a mantenere il surriscaldamento globale al di sotto di 1,5 gradi Celsius, nell'agosto del 2019 il Consiglio federale ha adottato l'obiettivo di un saldo netto pari a zero entro il 2050. Anche il settore finanziario pu\u00f2 dare un contributo efficace in tal senso. La strategia di PwC Svizzera e WWF Svizzera raccomanda che entro il 2050 venga recuperata anche la perdita di biodiversit\u00e0, e quindi che a partire dal 2030 siano consentiti solo i flussi finanziari neutrali in termini di emissioni e che hanno un effetto positivo sulla biodiversit\u00e0. L'obiettivo del Consiglio federale \u00e8 quello di creare condizioni quadro che seguano un approccio basato sul mercato e consentano un meccanismo di determinazione dei prezzi efficiente. A tal fine, l'Esecutivo analizza in particolare se esistono lacune normative che ostacolano il funzionamento efficiente di un mercato finanziario sostenibile. I risultati degli esami della compatibilit\u00e0 climatica per il 2020 mostrano in che misura questo obiettivo sia gi\u00e0 stato raggiunto attraverso misure volontarie. Gli istituti finanziari dovrebbero inoltre essere interessati anche per ragioni economiche a conoscere e contenere la propria esposizione al rischio ambientale. Man mano che i clienti diventano pi\u00f9 consapevoli dei rischi, aumenta anche il rischio di reputazione associato a modelli aziendali dannosi per l'ambiente.
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