Die Wichtigkeit von Tageslicht in Wohn- und B\u00fcrogeb\u00e4uden ist unbestritten. Tageslicht wirkt sich nicht nur auf das Wohlbefinden aus, sondern auch auf den Energieverbrauch eines Geb\u00e4udes. Die Schweiz hinkt beim Einbezug von Tageslicht in verbindlichen Regulierungen jedoch stark hinterher: Obwohl die Steigerung der Energieeffizienz ein Kernanliegen der Energiestrategie 2050 ist, bleibt das Tageslicht unber\u00fccksichtigt. F\u00fcr Wohngeb\u00e4ude kennt das Baugesetz z.B. nur das Verh\u00e4ltnis der Fenster- zu Bodenfl\u00e4che (1:8, 1:10 oder 1:12, je nach Kanton). Dieses Verh\u00e4ltnis l\u00e4sst aber die energetischen Aspekte im Zusammenhang mit Tageslicht ausser Acht.
Die Kantone haben im Energiebereich eine umfassende Kompetenz. Die Umsetzung der 2015 verabschiedeten MuKEn verl\u00e4uft aber schleppend und nicht zielgerichtet.
Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:
1. Ist der Bundesrat willens, die Umsetzung der MuKEn voranzutreiben und bei fehlender Aktivit\u00e4t der Kantone in geeigneter Weise zu reagieren?
2. Eine Neuauflage der geltenden MuKEn ist in Vorbereitung. Welche Verbesserungen unterst\u00fctzt und empfiehlt der Bundesrat, die zentralen Aspekte des Tageslichts betreffend?
3. Wie sch\u00e4tzt der Bundesrat generell die Wichtigkeit von Tageslicht, insbesondere auch f\u00fcr die Senkung des Energieverbrauchs in Geb\u00e4uden, ein?
4. Inwiefern ist der Bundesrat willens, der geltenden Tageslicht-Norm SN EN 17037 (in der Schweiz in Kraft seit Juni 2019) h\u00f6here gesetzliche Verbindlichkeit zu verschaffen?
5. Fenster k\u00f6nnen nebst ihren Eigenschaften f\u00fcr die Gewinnung von Tageslicht und Heizenergie auch bei der Nachtausk\u00fchlung eine grosse Rolle f\u00fcr die Energieregulation spielen. Inwiefern sieht der Bundesrat M\u00f6glichkeiten, die Nachtausk\u00fchlung als zentrale Wirkungsweise in Energieverbrauchs-Konzepte miteinzubeziehen?
6. Aktuell wird der W\u00e4rmedurchgangskoeffizient U bei der Geb\u00e4udeplanung f\u00fcr Einzelbauteile verwendet. Die Energieetikette ber\u00fccksichtigt zwar die Energiebilanz, jedoch nur den Winterfall. Inwiefern erachtet der Bundesrat f\u00fcr Fenster einen Wechsel hin zu einer ganzj\u00e4hrigen Energiebilanz, welche die Sommermonate und den Hitzeschutz einrechnet, als zielf\u00fchrend?
7. Welche M\u00f6glichkeiten sieht der Bundesrat grunds\u00e4tzlich, den Nutzen und die Wirkung des Tageslichts in der Energiebilanz eines Geb\u00e4udes auszuweisen?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Zu den Fragen 1 und 2:
F\u00fcr Massnahmen, die den Verbrauch von Energie in Geb\u00e4uden betreffen, sind vor allem die Kantone zust\u00e4ndig (Art. 89, Abs. 4 der Bundesverfassung; SR 101). Die Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich (MuKEn) unterliegen der Verantwortung der Kantone. Bis jetzt wenden nicht alle Kantone die MuKEn an. Der Bundesrat ermutigt die Kantone regelm\u00e4ssig, die Massnahmen der MuKEn so rasch wie m\u00f6glich umzusetzen.
Die aktuellen MuKEn enthalten Grenzwerte f\u00fcr den Energieverbrauch der Beleuchtung, die sich auf die SIA-Norm 387/4 \"Elektrizit\u00e4t in Geb\u00e4uden - Beleuchtung: Berechnung und Anforderungen\" von 2017 st\u00fctzen. Der Bundesrat geht davon aus, dass die Grenzwerte in einer Neuauflage der MuKEn versch\u00e4rft werden, wodurch auch der Einbezug des Tageslichts weiter an Bedeutung gewinnt.
Zur Frage 3:
Der Bundesrat ist sich der Wichtigkeit der Nutzung von Tageslicht bewusst, etwa auch f\u00fcr die positiven Effekte auf die Gesundheit und das Wohlbefinden. Die Tageslichtnutzung hat ein grosses Potential, um den Energieverbrauch im Neubau zu reduzieren. Dabei ist jeweils der Gesamtkontext zu beurteilen, beispielsweise bei grossen Fensterfl\u00e4chen hinsichtlich der Wirkungen auf Heizung, K\u00fchlung und Beleuchtung. In Umbauten und Sanierungen sind ebenfalls Potentiale vorhanden, soweit dies die bestehende Substanz zul\u00e4sst.
Zur Frage 4:
Der Bundesrat begr\u00fcsst es, dass seit April 2019 eine private Norm \"Tageslicht in Geb\u00e4uden\" (SN EN 17037:2018) in Kraft ist, die bei Neubauten und soweit m\u00f6glich bei Sanierungen und Umbauten zur Anwendung kommen soll. F\u00fcr gesetzlich verbindliche Massnahmen, die den Verbrauch von Energie in Geb\u00e4uden betreffen, sind aber vor allem die Kantone zust\u00e4ndig (vgl. Antwort zu Frage 1).
Zur Frage 5:
In den vom Bund im Rahmen des Programms EnergieSchweiz gef\u00f6rderten Geb\u00e4udestandards (SNBS, Minergie, etc.) wird die passive K\u00fchlung - und damit die Nachtausk\u00fchlung - bereits ber\u00fccksichtigt.
Zur Frage 6:
Seit dem 1. Januar 2015 gibt es in der Schweiz die freiwillige Energieetikette f\u00fcr Fenster. Sie wird getragen vom Schweizerischen Fachverband Fenster- und Fassadenbranche (FFF) und von der Schweizerischen Zentrale Fenster und Fassaden (SZFF), welche auch f\u00fcr eine Anpassung der Etikette federf\u00fchrend w\u00e4ren. Grunds\u00e4tzlich ist der Bundesrat der Ansicht, dass der Winterfall immer noch den bedeutenderen energetischen Aspekt bei Fenstern darstellt.
Zur Frage 7:
Die vom Bundesrat unterst\u00fctzten Geb\u00e4udestandards enthalten bereits Anforderungen an die Tageslichtnutzung. Die Wirkung kann zudem u.a. auch im Rahmen der Weiterbildung in den Bereichen Architektur und Lichtplanung sowie anhand von guten Beispielen aufgezeigt werden.
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